三是必须坚持四级联动、凝聚共识。推动镇村改革,领导重视是关键。只有各级党委、政府特别是主要领导真正重视起来,领导抓、抓领导,改革才能自上而下、快速推进。如果讲条件、讲困难,坐而论道、光说不动,只会贻误时机、丧失机遇。同时,必须善于做好干部群众的工作,统一思想、凝聚共识,才能赢得干部群众的拥护和支持,改革才会有更为坚实的群众基础。实践证明,凡是领导重视、督办有力的地方,改革的步子就快一些、大一些;反之,就会拖泥带水、举步不前。
四是必须坚持发扬民主、有效集中。坚持民主与集中相结合,提高全民的参与度,是推进镇村改革的重要保障。商洛在村社区撤并和两委会换届中,积极推进信息公开,加强议事协商,强化权力监督,建立健全基层党组织领导的充满活力的群众自治机制,有效扩大了基层干部群众的参与面,使广大群众享受到了更为充分的民主权利。实践证明,只有在广泛民意基础上实行有效集中,才能把上级要求和群众意愿有机统一起来,确保改革合理有序推进,让大多数人满意。
五是必须坚持倾斜扶持、善作善成。实施镇村改革不可能一蹴而就,必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头和钉钉子的精神,强化措施、持续推进,善始善终、善作善成。尤其是面对商洛山大沟深、撤并量大面宽的实际,要更加重视倾斜扶持,加大省市投入力度,保持已撤并镇村基础设施、产业发展和社会事业投入只增不减;要切实解决合并镇村驻地基础设施不完善、公共服务不配套等问题,不断提高公共服务保障能力;要积极探索新建街道办事处和移民共建城市社区的运作机制,完善新建街办、社区干部山区津贴制度,充分调动基层干部的积极性,进一步打牢基层夯实基础,促进村域经济快速发展,社会大局和谐稳定。