“一体两翼”是一个布局，更是一个战略。
城市本应成为带动经济腾飞、社会发展的重要载体。三年前，商洛中心城区的现实状况却是城镇化水平不高、规模偏小、功能不完善、产业不发达，特别是缺乏承载产业的平台，难以形成对人口、信息、资金、技术等生产要素的聚集效益，无法起到对整个区域的辐射带动作用。同时，受“八山一水一分田”的地理环境所限，中心城区只有27平方公里，不具备大规模建新城的基础。
“必须加快拓展发展空间，提升城市承载力。”2013年，市委、市政府提出了“一体两翼”的中心城市空间发展格局，对城市空间布局进行调整，为产业发展和项目落地提供广阔空间和基础平台，支撑城市长远发展。所谓“一体”，是指以商州城区为主体，“两翼”即丹凤和洛南两县县城。规划到2020年，“一体两翼”中心城市人口达到80万人，城市建成区面积达到80平方公里，将“一体两翼”中心城市建成商洛的产业聚集区、商业集中区、文化富集区、统筹城乡发展区、生态建设和环境保护示范区。
“一体两翼”格局，打破了城市空间狭小的束缚，为商洛插上了腾飞的翅膀。经过三年来的探索推进，“一体两翼”城市建设取得了突破性进展。地区发展规划以及相关的产业发展、城市建设、土地利用等专项规划相继编制完成，累计启动实施400多个重点建设项目，商州至丹凤、商州至洛南两条城市干线年内将建成通车;一批重大产业项目相继开工建设;魅力小镇串珠成链，初步形成了“核心引领、两翼联动、轴带拓展、多点支撑”的发展格局。预计到今年年底，“一体两翼”地区实现生产总值333.5亿元，较2012年增加111.4亿元，占全市比重48%;固定资产投资414.09亿元，较2012年增加223.49亿元，增长117.3%，占全市比重56.5%;地方财政收入14.54亿元，较2012年增加2.24亿元，增长18.2%;城乡居民收入为30674元和8706元，较2012年分别增加9996元和3192元，增长48.3%和36.7%。预计“一体两翼”中心城市建成区面积可达54.46平方公里，较2012年增加9.36平方公里;常住人口可达50.21万人，较2012年增加8.51万人;城镇化率为47.7%，较2012年提高5.2个百分点。
构建路网大格局
城市框架明显拉大
“真没想到，这才几年，现在的商洛变化很大，不但城市变大变美了，就连交通也是如此方便快捷。”小王2011年毕业于商洛学院，4年大学期间，对商洛城区已经颇为熟悉，近日，他从外地来商洛参加校庆，连连感慨商洛日新月异的变化。一批重点工程不仅为商洛的城市建设添彩，一些重大建设项目更改变了中心城区的格局，谈起商州这几年的城市建设与发展，不少市民也感慨道。
围绕“开城先开路”，我市实施了一批拉开中心城市框架的“大通道”项目。2015年12月30日，总投资约6.8亿元的环城北路建成通车，标志着商洛具有代表性的历史最大的单项工程正式投入使用。该项目总长7000米、宽26米，向西与312国道相接，经金凤山公园、商洛学院等，东与西商高速连接，扩大中心城市规模3.5平方公里，并将完善城市路网布局，快速缓解市内交通压力。
今年8月2日，商鞅大道二期工程竣工通车，商鞅大道全线贯通。该大道全长7.9公里，道路等级标准按城市主干道二级设计，双向六车道，有效提升了市区“一江两岸”城市品位，畅通了中心城区交通主动脉、加快南秦新区和丹南片区开发建设。
“一体两翼”规划实施以来，市区和两县始终按照“快速干道连接”的思路，加快城市对外交通干线和内部交通环线建设。对外交通干线中，西武高铁陕西段正在编制可研报告，有望在2017年年底开工建设;榆商高速华阴至洛南段，正在积极招商之中，中交建、中建五局、六局等央企前后多次到商洛实地考察，省交通厅初步同意可采用BOT模式建设。内部交通环线在已经建成的沪陕高速商州至丹凤段、榆商高速商州至洛南段两条高速公路基础上，实施了商丹城市干线、商洛城市干线、丹凤至洛南公路改造工程。目前，商丹城市干线已基本建成，即将通车;商洛城市干线一期工程已基本完工，正在进行附属设施建设和安装，二期的黄沙岭隧道工程已开工建设;穿越“一体两翼”腹地的莽岭绿道已全线贯通。丹凤通用机场1.2千米的机场跑道已建成，计划年底实现首飞。