(三)加快结构调整，助推工业转型。将工业作为推进供给侧结构性改革的主战场，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，立足“工业强市”战略，继续坚持走循环发展之路，以循环发展为主线，重点围绕“一降一补”，降低企业成本，发展新兴产业和现代服务业，培育新动力、打造新引擎，实现工业提质增效、快速健康发展。
加强服务优环境。首先要进一步提高公共服务效能，最大限度实现行政审批公共服务信息化、便利化，努力营造风清气正、服务高效的发展环境。其次要切实降低企业成本。要深入清理行政审批事项，优化审批流程，建立市场准入清单。规范相关单位实质性审批权，降低企业制度性负担;落实税收优惠政策，清理规范收费项目，精简归并“五险一金”，降低企业税费负担;加大贷款贴息力度，减轻企业压力，建立完善企业融资对接平台，加大服务扶持力度，降低企业财务负担;第三要加强诚信体系建设。严格落实优惠政策，加大对失信主体惩戒力度，建立覆盖全社会的诚信体系。
转型升级优结构。坚定不移加快推进我市产业转型升级，推动产业链条短，环保压力大，创新能力弱，工艺技术装备相对落后，抵御市场风险能力较差的产业尽快优化升级。通过兼并重组、采用新技术新设备、实施精细化管理、提升产品研发能力等方式方法，使传统优势产业快速升级。重点改造提升现代材料、现代医药和绿色食品三大优势产业，整体推进我市产业结构优化升级。依托资源优势，加快培育新能源、先进制造、电子信息等新兴产业，推动商洛制造业向高端发展。
兼并重组优改制。立足商洛实际，采取十分慎重的态度加快国有企业改制，推进企业兼并重组、债务重组。对停产、半停产、连年亏损、盈利能力差、创新能力弱、市场前景黯淡、靠政策救济和银行续贷的“僵尸企业”，建议采取政策断奶、资金抽血、标本兼治、长短结合的办法，将资产投资到市场前景好、研发能力强的企业，使企业通过优势互补重新焕发活力，实现企业脱困发展。
提升效益优供给。持续实施工业强基工程，以“一带一路”为机遇，深入实施《中国制造2025》，补齐制造业发展短板。实施“增品种、提品质、创品牌”战略，支持企业在提高科技含量和性能等方面下功夫，推动低端产品、初级加工、粗放经营的传统产业、企业等向高端产品、个性化制造、精细化管理的发展路子转变，加快资源消耗型向科技支撑型发展转变，促进产业创新向满足大众消费和提供有效供给转变，加强技术、管理、制度、商业模式的全面创新。
(四)全力提档加速，实施三产突破发展。毫不动摇地将第三产业发展作为我市发展潜力最大、前景最好、供给侧结构性改革的重中之重，全力提挡加速，实现三产突破发展。
政策引领。充分发挥市场配置资源的基础性作用，加强政府宏观调控的力度，不断破除影响第三产业发展的有关体制机制约束。进一步深化行政审批制度改革，完善有关支持实体经济、混合所有制经济、小微企业发展政策，释放市场活力，营造公平、规范、快捷、有序的市场准入环境;进一步降低自来水开口费、用电开火费、燃气接口费等，为三产发展减少阻力;进一步搭建服务平台，解决好企业发展相关政策、技术、人才等方面服务，特别是解决好融资问题，搭建企业与银行间合作平台，探索用少量政府资金引导，主要依靠市场机制筹集资金发展第三产业的新机制，更多地调动和吸引银行信贷资金及民间资金投向第三产业，促进第三产业发展壮大。
城建搭台。以西商一体化、“一体两翼”中心城市建设和省级重点镇建设为引领，以小城镇建设为第三产业发展的重要载体和突破口，结合移民搬迁、旧城改造、精准脱贫政策，规划一批、建设一批功能完善具有商洛特色的小城镇，加快人口聚集、产业聚集、商贸聚集，特别是加快消化房地产库存，形成城镇建设消化产能、培育市场、促进商贸、聚集人流物流局面，以城建促三产，提高城镇承载能力。