据了解,本市执行的是出租汽车特许经营权归政府所有,由政府按规定无偿配置给市场的管理机制。对此,赵忠义说:“政府的监管必须到位。如果涨了租价,交通部门有义务监督各出租企业,不要涨份子钱。这样出租司机才能有动力,相应地这个行业也将更加稳定。”
相关观点
北京工业大学建筑工程学院副主任陈艳艳:
建议出租车的价格按照不同的乘客群体加以区分。一类人搭乘出租车,是为了换乘公共交通,这时候出租车实际上解决了最后一公里的问题,所以这类人群打车应该给与照顾,比如调配足够的车辆等;一类人强调的是个性化需求,比如商务人群,他们完全可以接受“高价高质”的服务,如果出租车可以满足他们的出行需求,多花一点钱他们并不在乎;还有一类人群的打车需求应当被抑制。比如打车横穿中心城区的人,出租车完全可以依靠价格杠杆适当筛选乘客,毕竟出租车不是谁都可以打得起的。
中国人民公安大学教授韩凤春:
建议先治堵。交通拥堵是打车难的根源,不妨给些优惠政策保障出租车跑起来。比如早晚高峰期间,载客出租车可以走公交专用道,在有条件的道路设置合乘道,规范出租车场招点,尤其在一些打车难的区域设立明显的出租车停靠点。
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本市出租行业两次整顿
1990年以前,北京出租企业刚起步,本市执行出租汽车特许经营权归政府所有,由政府按规定、无偿配置给市场。
上世纪九十年代以来,人们的钱包鼓起来了,出行的选择也变多了,出租汽车随之进入发展黄金期。
1992年,出租放开准入限制,允许民间资本进入。结果是无序的增长。以1993年为例,出租企业同比增了3倍,达到1200家,个体经营者增加了14倍,达到651户。出租汽车运营车辆从1.6万辆增加到5.3万辆。日客运量增加了5.3倍,达到132万人次。同步出现的是“倒卖车牌”、“车辆超期服役”等现象。
1996年,本市首次开始实行了总量控制政策。北京花费了4年时间,纠正企业变相卖车行为,减少企业数量,规范企业财务管理和用工制度。最终,有关部门纠正变相卖车1万多辆,企业也由1498家砍到了1008家。
几乎没有停顿,第二次整顿启动。2000年至2002年,本市健全管理体系,完善企业经营机制,规范企业经营行为,明确特许经营权归政府。
至此,出租企业减到277家,纠正变相卖车3万辆。出租汽车驾驶员全部纳入了社会保障体系。
2006年,出租车统一调价,保持至今。目前,北京出租车的规模全国最大,相比深圳、上海、广州、杭州,出租车租价最低,与大连持平,高于天津、重庆和长沙等城市。
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本市将推出统一叫车服务电话
缓解打车难,关键在于如何合理使用现有资源。交通部新闻发言人何建中认为,目前从政府管理部门角度,比较推崇或者说支持发展的有两种方式,一种是电召,再一种就是站点候车。
今年,交通部对外发布了《关于规范发展出租汽车电召服务的通知》,力争将电召服务费列入出租汽车发票费目,同时探索实施高低峰差别化收取电召服务费,建立对司机应召情况的奖惩机制。
目前,北京仍处于“招手即停”的打车状态,尚未建立统一的电召服务平台。市交通委运营监测调度中心表示,将整合全市5个出租车监测调度中心,建立统一的出租车监控和运行平台。本市将推出统一叫车服务电话,同时,整合200多家出租汽车公司的调度资源,推出一个智能手机客户端。为保证高峰时段出车率,今年交通委将大力推广电话叫车服务模式,推行4小时预约承诺机制。