（2）加快推进城乡客运一体化。统筹城乡客运资源，逐步形成城乡衔接、方便快捷的客运网络。鼓励班线客运、公交线路向农村延伸，城区和县城的公交线路要与通村客运有效对接，促使城乡客运融合、衔接，促进城乡客运一体化发展，使农民群众能够享受与城市居民同样的现代交通服务。
（3）合理配置通村客运资源。打破通村客运市场的行政分割和地区封锁，充分发挥市场机制作用，鼓励城乡、区域、企业之间开展多种形式合作，推进现有客运资源整合，发挥组合优势，深化分工合作，在更大范围优化通村客运资源配置。
2、加强基础设施建设，完善农村运营网络
（1）加快通村公路基础设施建设。继续加快通村公路建设，到2012年新建、改建通村公路6500公里，尽快形成干支相连、安全便捷的通村公路网络。
（2）加快通村客运站点建设。把通村客运站点纳入城乡建设规划，与通村路网同步设计、同步施工、同步验收，力争到2012年，全市60%的乡镇建有等级客运站、65%的行政村建有招呼站。
（3）加大通村客运站点建设资金投入。省交通运输厅对每个五级站补助35万元，招呼站补助2.5万元。市交通局在此基础上对每个五级站再补助5万元，各县区也应增加通村客运站（点）建设的财政资金投入。根据“谁投入、谁收益”的市场化运作原则，积极争取社会资金投资通村客运发展。
3、完善市场机制，规范市场秩序
（1）进一步健全通村客运法规政策。认真贯彻落实国家、省道路运输相关法律、法规、政策；建立健全通村客运的技术和服务标准、规范；抓紧制定通村客运的配套制度，为通村客运发展提供法律保障。
（2）建立公开、平等、规范的准入机制。适度放宽市场准入条件，对申请经营通村客运支线、“冷线”或偏远山区线路的，可简化审批程序，优先审批。新开通村客运线路的经营者，可在经营期限内享有专营权；经营期满需增加运力时，原有经营者享有优先权。通村客运线路经营期限可适当延长，支持符合条件的经营者延续经营。
（3）强化通村客运市场监管。各级交通运输主管部门要把通村客运作为市场监管的重点，严厉打击各种违法行为，保障合法经营者和农民群众的合法利益。各级政府要加强领导，深入开展通村客运市场秩序专项整治，交通、公安、工商、物价等部门要联合执法、协调配合、齐抓共管、不断净化市场环境，规范市场竞争秩序。
（4）加强通村客运从业人员管理。建立通村客运经营者和从业人员质量信誉档案，制定通村客运从业人员资格管理制度，强化驾驶员、乘务员业务和职业操守培训，全面提升从业人员职业素质。
4、培育经营主体，创新运营模式
（1）大力培育通村客运经营主体。按照“政府引导、行业推动、企业自愿”的原则，采取产权重组、股份制改造和兼并联合，引导经营者进行有效整合，逐步使通村客运市场以公司化经营主体为主导。对现有个体客运经营者和挂靠车辆，要按照省上关于公司化集约化经营要求进行资源整合，提高运输组织化程度。
（2）创新和发展通村客运组织方式。结合农村客流小且不稳定的实际，通村客运要因地制宜，采取灵活多样的组织方式，既可定线定班，亦可分区域划片区灵活经营，根据农村的特点，可发公交循环班车、赶集班、周末班以及“红白喜事”包车预约等形式，尽可能地为农民群众提供乘车方便，
5、强化安全监管，提升服务水平
（1）落实通村客运安全责任主体。明确通村客运企业是安全生产的责任主体。要严把通村客运的准入关，凡不符合安全规定条件的企业、车辆、驾驶员一律不得从事通村客运经营。加强对客车安全技术性能的监管，督促企业主动进行经常性的维护检查。新增或更新的通村客车必须安装GPS终端，实现安全状况的动态监管。按照属地管理的原则，明确乡镇政府通村客运属地管理责任，并将通村客运安全监管纳入乡镇政府的责任管理目标，实施目标责任考核，确保通村客运行车安全。