——洛南县党的群众路线教育实践活动系列报道之二
商洛日报 (程 刚)过去，洛南县麻坪镇槐树坪村空巢老人服务基本缺失，自去年村里建起空巢老人关爱服务中心后，村干部和党员不仅承担了87名空巢老人的医疗保健、精神慰籍，还定期为这些老人祝寿，让老人们安享温馨快乐的晚年生活。这是该县在开展群众路线教育实践活动中，实施“五延伸一大队”工程，积极创新社会管理为群众带来的实惠。
在党的群众路线教育实践活动中，洛南县大力实施以“为民便民综合服务延伸到村、社会治安管理服务延伸到户、矛盾纠纷调处服务延伸到人、安全生产监管服务延伸到岗、食品药品监管服务延伸到店”和在村级成立社会管理综合治理一大队为主要内容的社会管理“五延伸一大队”工程，进一步加强社会服务，创新社会管理，弥补基层社会管理空白区点，着力解决社会管理最后一公里断档问题，实现为民服务零距离、全方位对接。
为民便民综合服务延伸到村。洛南县建立健全了县、镇、村(社区)三级便民服务网络，为群众提供全方位、多层次、宽领域的服务，累计投资4500万元，建立镇便民服务“三个大厅”19个，村(社区)“三个中心”362个，开通了“12345”便民服务热线，积极推行网上查询和信息化服务，实现了便民服务网络的全覆盖。在县镇村便民服务大厅，县上建立了便民服务流程和首问负责、限时办结、公开办事、预约服务、延伸服务等制度，按照“精、准、细、严”标准要求，不断完善便民服务考核评价办法，畅通监督举报渠道，确保服务质量。全县所有为民服务机构普遍推行“早9晚5”工作制，节假日安排1名带班领导、每个大厅(中心)落实1名干部值班，实现便民服务的无缝对接。去年全县各村便民服务中心共为群众办事3万余件，有效地拉近了干群关系。该县城关镇在全县率先建成了流动人口管理、综治维稳、劳动保障、低保服务和财政便民服务等5个大厅，开通信息联通网络，切实方便了群众办事。
社会治安管理服务延伸到户。该县以社会管理创新为抓手，建立“全民参与，技防为主，共同防控”的群防群治机制，密织治安防控网。他们建立了城区视频监控及报警系统，投资3900余万元，在城区复杂公共场所、重点部位、重要路段安装视频摄像头，在内部单位累计安装视频监控探头、红外线自动报警器，在全县各镇、学校安装全球眼，在出租车、公交车、长途客运汽车全部安装视频监控GPS系统，让“天眼”遍布全县。继续完善“十户联防”“一区三队”“两会一户”群防网络，积极推进“三官一律”进村(社区)工作，依托各镇综治办，在各社区(村)成立工作站，在村(社区)、学校、企业、居民小区的工作室依托警务室、村级调委会建立工作平台，健全组织网络，夯实工作基础，全面排查矛盾纠纷，努力维护基层社会稳定。
矛盾纠纷调处服务延伸到人。该县从预防、疏导和信访处置三个层面不断探索信访工作新方法，积极化解矛盾纠纷，为社会压力的释放和社会安全的保障配备了一道“减压阀”。他们以县级领导接访、包案、销号为引导，层层落实维稳责任，推行和完善“社会稳定风险评估机制”，对社会保险、医疗保障等涉及百姓利益的重大问题，先让群众说，再定怎么做；对未按程序进行风险评估或未采纳评估意见，造成决策失误、引发群体性事件或造成恶劣影响的，实行责任倒查，从源头预防矛盾和群体性事件的发生。同时，进一步强化人民调解、司法调解、行政调解的“三调联动”调解体系，力争纠纷在第一时间调处，矛盾在第一时间化解。目前，全县已基本形成了以县、镇调委会为龙头，村调委会为基础，行业性调委会为节点，多类型人民调解工作室和调解小组为触角的多层次、广领域、全覆盖的人民调解组织网络，拥有381个人民调解组织、1023名人民调解员。该县还坚持定期排查和集中排查相结合，建立村、镇、县三级排查、逐级过滤、因案施策的长效工作机制，全县19个镇建立了“综治维稳大厅”，381个村建立了“综治维稳中心”，从源头上化解了矛盾。