——全市党的群众路线教育实践活动亮点工作系列报道之五
商洛日报 - 商洛之窗讯（通讯员 王 琪）“真没想到这么快我的新版残疾证就办好了，多亏村干部给我代办啊！”接过村干部刚刚送来的新版残疾证，商州区金陵寺镇杨口村残疾人闫猛厚对村干部感激地说。在全市党的群众路线教育实践活动中，我市把“为民服务代办制”作为基层服务型党组织创建的重要内容，紧扣服务群众“最后一步路”问题，建立完善了四级联动的服务机制，形成了覆盖全市的为民服务代办网络，有效破解了群众“办事难”问题，架设了群众与党组织之间的“便民桥”，铺就了党员联系服务群众的“快车道”。
建立四级平台，完善代办网络。按照硬件规范、软件达标、干部坐班、群众满意的标准，全面整合面向群众办事的各项党务、政务和社会事务，着力构建覆盖市、县、镇(办)、村(社区)的四级便民服务网络。从镇(办)的便民服务、财税综合服务、综治维稳“三个大厅”到村(社区)的公共服务、便民服务、综治维稳“三个中心”，全面推行挂牌上岗、首问负责、限时办理、服务承诺等制度。对于涉及群众办事、有基础设施条件的市、县区直部门和事业单位，逐步建立便民服务大厅，将本部门本单位涉及群众的服务事项集中办理，公开服务内容、经办人员、办理程序和收费标准，接受群众监督；对于涉及群众办事但没有条件建立服务大厅的部门和单位，普遍公示便民服务流程图，在醒目位置公开服务项目、受理地点、工作人员、联系电话以及服务承诺。目前，全市建立市县便民服务大厅135个，镇办便民服务大厅172个，村级便民服务中心1688个，组代办点5289个。 （下转第四版）
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突出四级联动，跟进服务群众。突出为民服务代办，着力构建以县(区)便民服务大厅为核心，以镇(办)便民服务大厅为支撑，以村(社区)便民服务中心为辐射，以组便民服务代办点为补充的横向到边、纵向到底的“四级为民服务代办体系”。围绕对权力运行的制约监督，探索建立四级服务机构相互监督、相互促进的联动机制，让群众“少跑一趟路、少跨一道门、少找一个人”。县(区)便民服务大厅内设民政、教育、财政、农经、司法、国土资源、工商管理、劳务输出、社保等窗口，各服务窗口简化办事流程，为群众提供一站式、一条龙服务。镇(办)便民服务大厅对群众申办的简易事项实行直接代办，当场办结；一般事项实行承诺代办，时限内代办办结；特殊事项实行联合代办，由代办人协调有关部门在承诺时限内联合办结。村便民服务大厅实行村干部轮流坐班制，建立村干部代办“定人、定点、定时、定责”制度，实行“一件事、一个人、抓到底”的工作机制，让群众在家门口享受零距离服务。组设立便民服务代办点，由村民小组长或者无职党员兼任代办员，负责收集本村民小组代办事项申请。同时，推行坐班代办、上门代办、流动代办、预约代办、网络代办，使群众办事“只进一个门、只找一个人，就能办成事”，实现“一条龙”服务。
建立四项机制，务求办理实效。为解决为民服务全程代办工作“好发动、难坚持”的问题，我市从健全工作制度、规范运作程序、建立保障机制入手，增强实效性和生命力。一是建立民需调查机制。为镇(办)、村(社区)干部划分责任片区，收集群众需要代办的事项，如证件办理、生育审批、户口转迁、建房审批等，建立上下联动、民情直达的民需收集网络，实行上门和预约代办服务。二是建立契约化管理机制。建立代办事项登记册，填写代办事项告知承诺单，将代办情况与工作人员的工资、奖金及评优树模和党员“积分评星”挂钩，年底考核兑现，激发工作人员的荣誉感和责任感。三是建立服务监督机制。推行为民服务全程代办首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制，规范服务行为。公布服务规范和监督电话，设立意见箱，让群众对为民服务代办落实、党员干部履职等情况进行监督；实行投拆处理制和责任追究制，加强对刁难群众事件的查处。四是完善群众评议机制。定期组织开展为民服务代办工作群众评议活动，对每位干部履行职责情况量化打分，作为考核、评定干部绩效的依据，代办效果好不好，群众说了算。