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锚定目标谋发展 笃行实干谱新篇

——二〇二四年山阳县经济社会发展展望

2024-02-02

来源:商洛之窗 - 商洛日报

  勇立潮头谱新篇,奋楫扬帆再出发。2024年,山阳县经济社会发展预期目标是:生产总值增长6.5%左右,固定资产投资增长8.5%以上,规上工业增加值增长8.0%以上,社会消费品零售总额增长8.0%以上,一般公共预算收入增长4.9%左右,城乡居民人均可支配收入增长6.0%、8.5%左右。做大电子信息、新材料、康养旅游、生物医药、绿色食品“五大产业”,重点抓好西十高铁站前广场及连接线、G345县城过境路、色河抽水蓄能电站、富新振兴金矿、钒电池电解液“五件大事”,稳妥攻克棚户区改造收尾、移民搬迁资产盘活、国有平台公司规范运营、保交楼风险防范、长期搁置道路通车“五件难事”,大力实施“气化山阳”镇村延伸、县域垃圾污水处理、城区学校“大校额”缓解、县域紧密型医共体建设、养老托幼服务供给“五项工程”,加快推进国家生态文明建设示范县、国家充电基础设施建设应用示范县、国家学前教育普及普惠县、国家义务教育优质均衡发展县、全国基层中医药示范县、国家生态园林县城、全国“四好农村路”示范县、漫川国家级旅游度假区“八个创建”。

  突出量质并举,以更大力度抓好项目建设。提升谋项目的质量。用好“六库两线一码”项目管理平台,谋划更多添税源、固根本、利长远、补短板的重点项目,注重产业特别是工业项目,确保储备项目数量保持在开工项目两倍以上。加快建项目的速度。实行项目前期手续集中审批周、建设“六个一”和“三专”服务等制度,健全“一项目一清单”要素保障机制和按期开工、有序推进激励约束机制,确保年度项目上半年全部开工。紧盯重点任务,全力保障西十高铁建设,启动两个高铁站前广场及连接线项目,完成G345县城过境路项目前期。加大引项目的攻势。瞄准重点区域、重点产业、重点企业,开展招链引群、招新引高、招精引优,推动招引数量、规模、质量实现新突破。内培外引专业化招商队伍,完善招商项目跨区域流转、跨部门协同机制,深化叩门招商、链条招商、亲情招商、以商招商、平台招商等,办好乡党回乡发展大会等系列活动,力争全年招商到位资金增速8%以上。推行一次办、掌上办、容缺办等“六办”模式,努力打造“居者安、近者悦、远者来”的投资发展环境。

  坚持聚链成群,以更实举措推动产业升级。做强优势主导产业。着力推动以钒为主的新材料向中高端迈进,以电源制造为主的电子信息聚链成群。挖掘传统产业潜能。启动翠峰峡、腰坪水库等资源开发,加快漫川国家级旅游度假区创建,促进天竺山景区“五一”复园,打造一批精品旅游带和特色民宿集群。争引一批中药饮片、中成药等龙头企业,推动生物医药从提取生产向中药保健、化妆理疗、药食同源等多领域拓展。大力发展产地粗加工和园区精深加工,建成丰阳雨露、汉华等现代农业园区,真正做实叫响“源味山阳”区域农产品品牌。培育新质生产力。加快发展清洁能源产业,推动色河抽水蓄能电站项目一季度开工,启动钒电池电解液、华电100兆瓦复合光伏等项目建设。实施基础设施联网补网强链三年攻坚,扩大城乡5G网络覆盖,深化全省数字乡村建设试点。推动园区集约集聚发展。加大链主企业引进培育和项目谋划、招商、建设,持续完善人力资源、物流配送、融资租赁、生产生活等功能,积极推进“腾笼换鸟”、低效用地盘活和闲置资产利用,推动形成产业进园区集聚、功能在园区集成、要素向园区集中的发展格局。

  深化改革创新,以更优环境激活发展动能。深化改革添动力。推进“放管服”、农业农村、国资国企等改革,谋划实施更多惠及民生的“小切口”改革,推出一批有影响、可推广的改革案例。主动融入西商融合战略,加强与南京六合区和西安浐灞、莲湖区对口帮扶协作,积极承接东部产业转移,提前谋划高铁经济,提升县域经济开放度与活跃度。加强创新蓄潜力。积极对接秦创原平台,加大紧缺人才引进力度,加强与高校院所和科创型企业合作,探索构建“山阳制造”体系。实施科技型中小企业“登高、升规、晋位、上市”工程,培育更多高新技术企业、瞪羚企业和专精特新企业,推动科技成果下沉转化、科技主体培育壮大。支持民企激活力。在市场准入、公平竞争、信用激励等方面一视同仁,让民营企业增强信心、轻装上阵、大胆发展,刚性兑现招商引资、减税降费、财政补贴补助等各类惠企政策,让政策红利直达快享、深入人心。支持民营主体个转企、小升规、规改股、股上市,重点破除隐形门槛、规范涉企收费、优化涉企服务,培育更多的民营经济经营主体。

  统筹协调推进,以更快步伐推动城乡融合。提升县城功能品质。启动城市基础设施生命线安全工程,完成磨沟水厂和配套管网设施、城市运动公园二期等项目,增加停车场、充电桩等服务供给。启动城市运行管理智能服务平台建设,整合城管、交管、市监等执法力量,探索更多政府购买社会化服务模式。提升镇区集聚效应。抓好户家塬国家农业产业强镇、色河农文旅康养小镇、小河口红色文化小镇建设,打造中村工业重镇、银花挂面小镇,科学编制镇区发展规划,着力打造生态、环境、产业、生活、人文“五美”集镇。提升山水乡村引力。壮大“菌果药畜茶”等产业规模和效益,完成陆湾农文旅康养综合体二期、袁家沟国家红色美丽村庄试点建设任务。实施一批农村供水水质提升、电网改造、快递物流进村、充电桩等工程,推动G345磨沟口至丹凤界大修和户界路、马滩至宽坪过境路建成通车。深化移风易俗“1423”行动,完善“五治”融合机制,以乡村善治护航乡村振兴。紧扣耕地、种子“两个要害”,坚持稳面积、增单产“两手发力”,继续推进高标准农田建设,坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”,坚守耕地红线和粮食安全。

  紧扣绿色发展,以更高站位厚植生态底色。当好秦岭生态卫士。落实属地管理责任和“党政同责、一岗双责”要求,坚持“双查”机制,动态排查整治秦岭“五乱”,强化景区、民宿、农家乐等规范管理,加快“数字秦岭”建设,做好疑似图斑、群众信访举报等线索核查处置。加强生态系统治理。接续打好蓝天、碧水、净土保卫战,深入实施秦岭生态空间治理行动,加快山体、森林等修复进度,着力扩大绿色增量。扎实推进森林防灭火、松材线虫病防治等工作,加强古树名木保护管理,严厉打击乱捕滥猎、非法交易野生动物行为,守护好生物多样性宝库。构建生态价值体系。深化矿山“五化”转型,抓好森林碳汇、储能蓄能等产业项目,加快尾矿库治理和尾矿循环利用,推动传统产业绿色升级。实施GDP与GEP双考评、双考核,创新实践生态产品价值实现机制,促进排污权、用能权、碳排放权市场化交易,抓好水资源节约保护、土地节约集约利用、粮食节约行动等任务落实,推行绿色发展和绿色生活方式。

  坚定文化自信,以过硬担当凝聚精神力量。维护意识形态安全。强化各级党委(党组)意识形态工作政治责任、领导责任和管理责任,抓实“三个五”工作机制,用好“1348”舆情处置模式,动态排查消除风险隐患,妥善处置热点敏感舆情。壮大主流思想舆论。发挥延安精神研究会、“丰阳新声”宣讲团等作用,管好用好“两中心一平台”,统筹推进文明培育、文明实践、文明创建。繁荣发展文化事业。实施文化惠民工程,推进镇办文化站标准化建设,提升“两馆一站”免费开放水平,完善覆盖城乡的公共文化服务设施网络。积极筹备第十一届陕西省艺术节,管好用好工人文化宫和丰阳剧院,深化一部好的戏剧、一部好电影等“五个一”工程,打造文化进万家、周周有戏看、戏曲进乡村等群众文化活动品牌,完成省级公共文化服务高质量发展示范县创建。坚持文化搭台、经济唱戏,加快引进文化文物类文创项目,推动文化市场主体发展壮大、纳规入统,培育新型文化业态和文化消费模式,促进文化产业繁荣发展。

  聚力同心奋进,以更强合力巩固团结局面。加强民主政治建设。推行县域重大民生实事项目人大代表票决制,建立代表建议办理数据平台,加强代表联络站建设,拓展人大工作实践和时代特色。管好用好基层政协联络组、委员工作室等平台,深入开展“五微联动”“五送”等活动,全面提升政治协商、民主监督、参政议政水平。巩固发展统一战线。健全民族宗教工作“三级网络、两级责任”制,加强“统一战线工作室”建设,广泛凝聚团结奋进的磅礴力量。聚焦备战打仗,扎实做好“一年两征”工作,编实建强基干民兵队伍,开展双拥模范创建,推动军地深度融合发展。强化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设,充分发挥广泛联系群众的桥梁纽带作用。加快法治山阳建设。认真实施“一规划两方案”,扎实开展“八五”普法,坚决执行防止干预司法“三个规定”,全面加强行业性、专业性调解组织和人民调解员队伍建设,积极落实12309检察服务中心“双进”活动,依法保护妇女儿童、残疾人等特殊群体权益。

  坚守为民初心,以更高标准保障改善民

  生。构建更完善的保障体系。聚焦高校毕业生、退役军人、农民工、监测对象劳动力等群体,推行订单、定向、定岗式技能培训,做到就地就近就业和劳务输出两手抓。健全“租售并举”住房保障体系,落实生育支持政策,大力发展银发经济,做实分层分类联动救助,健全残疾人和农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系,完善覆盖全民的社会保障网,提供更优质的公共服务。落实提高教育质量三年行动计划,抓好义务教育优质均衡达标校创建,抓实“双减”工作和师德师风建设。深化紧密型县域医共体建设,实施县中医院应急医疗救治中心建设,推动县人民医院达到三级能力水平,强化镇村医技人才培养,织密织牢“心电一张网”和“30分钟急救圈”。营造更安全的社会环境。推进平安山阳建设,守牢安全生产底线,聚焦经济社会、金融债务、公共安全等重点领域,建立完善风险排查研判机制,稳妥化解棚改、金融债务、“保交楼”等领域风险,逐步解决好各类历史遗留问题。

  2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。新征程上,山阳县将在市委、市政府的坚强领导下,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整准确全面贯彻新发展理念,更加主动融入和服务构建新发展格局,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,深化“三个年”活动,大力发展特色经济、联农带农经济、集体经济、民营经济,打好“四提攻坚战”、实现“六个做示范”,突出园区承载、招商赋能、创新驱动、环境优化、安全保障“五大支撑”,实施项目提质、产业升级、城乡融合、民生补短、党建增效“五大行动”,努力实现质的有效提升和量的合理增长,加快打造“一都四区”示范县,建设“五好山阳”,奋力谱写山阳高质量发展现代化建设新篇章。 (本报记者 刘桃李)

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