为扎实推进精准扶贫工作，柞水县人口计生局同县委组织部、杏坪镇政府，按照部门协作、资金统筹、试点推进的原则，联合制定了“双包双促”精准扶贫工作方案，通过“四到户”帮扶模式引导贫困家庭脱贫致富。
摸底建档到户：在摸底核查的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分贫困户类型。为贫困家庭建立档案，做到村有帮扶手册，户有包扶联系人和增收上墙明白卡。
规划落实到户：深入农户开展调查，逐一了解各户情况，量身定制脱贫规划。据统计，全村共计划养牛28头、养羊126只、养鸡630只、养猪81头、开办商店5家、劳务输出60人次。
项目资金到户：投资3万元对村党员活动室、办公室进行了整体装修，添置了办公用品，解决村卫生室工程兴建欠款3万元、筹资5.5万元解决中山四组93户387人饮水问题、筹资12万元新建通村路便民桥两座、筹资12.1万元更换232户农用智能电表和出资1.5万元慰问因病、缺劳、子女上学致贫、返贫困难家庭40户等实事。
跟踪管理到户：联户干部每个月入家走访不少于一次，及时掌握联系户项目进展情况，核查登记养殖种植规模，解决项目实施过程中的困难，协调相关部门、合作社履行职责。
目前，该县计生局与中山村及121户家庭建立了“联姻”关系，建立了档案，确定了帮扶项目。养殖户的鸡、羊、猪、牛等已陆续购买到位，进入生长期，该村双包双促工作正在有序推进。