为了破解县域经济工业化、城镇化和农业现代化建设中的人才短板难题，强化各级干部的执政能力和各类人才服务科学发展的专业能力建设，洛南县以实施干部素质提升工程为统揽，整合各类培训资源，创办工业经济管理等三大人才培训基地，加大重点领域紧缺的专业人才培训开发的同时，采取”三大举措”推进党员干部和各类人才教育培训工作常态长效。
一是创办人才培训基地，构建“五位一体”培训新模式
从2012年开始，洛南县整合干部教育和各类人才培训资源，先后投资1200余万元创办了“洛南县工业经济管理人才培训基地”、“洛南县城镇化建设专业人才培训基地”、“洛南县社会管理创新和社会服务干部培训基地”，配套建成专家公寓、培训（实训）大楼等硬件设施，聘请西安建筑科技大学等高校从洛南的实际出发，编印和开发了《新型工业化和新型城镇化知识读本》等专用教材和教学软件，配套建成主体班次的课程、师资、教材、多媒体教学和管理等模块，搭建了干部教育、人才培训为一体的多元化的现代教育培训平台。同时，在永丰镇街西社区、柏峪寺镇关帝庙村、洛南县东方红中药材种植和洛南县阳光烟叶合作社等生产一线建成39个实践培训基地，涉及农村重点项目建设、特色产业培育、规范化农民专业合作社建设和民营企业发展等专门人才的实践培训。今年以来，针对加强“三严三实”专题教育和廉政文化建设，投资300万元在洛南县政法小区，建成“三严三实”法制教育、政德教育、警示教育基地，在道家圣地——老君山，建成“道廉文化”教育基地。
在培训（实训）基地组织开展领导干部、专业干部和专门人才的主体班次培训或短期轮训工作，普遍采用“五位一体”培训模式，提高了培训效能。“五位一体”培训模式，即：理论培训（培训中心教学）---实践培训（在企业、专业合作社或重大项目工地，从事管理服务工作和在生产一线劳动）——园区挂职（在工业集中区、重点项目区或农村产业基地，从事管理和服务，包抓重点项目、重点企业和合作社，担任党建指导员）——学习交流（在培训基地开展专题研讨）——外出考察（县级主体班次培训组织在县境外考察，县直部门和各镇办组织的培训在本县考察）。
结合基地培训，洛南县全面组织开展了“干部双向挂职锻炼”工作。县委专门研究制定了《洛南县干部双向挂职管理办法》，对挂职干部提出了六项具体工作任务（即：学习并熟悉掌握挂职单位基本工作流程；解决包抓企业、重点项目一个实际问题或化解一个信访积案；健全完善一项为民便民服务的制度机制；抓好一个项目建设、产业发展或党建工作示范点；撰写一篇高质量的调研报告；研拟一份工业经济、社会管理或三农与城镇化发展的建议书），挂职培训实行“四训”，采取“专题辅导、外出考察、实践锻炼、学习交流”四种方式，增强了挂职培训的针对性、实践性和实效性。
为了引导干部走出机关，在一线成长成才，在一线服务科学发展，在一线建功立业，洛南县采取基层党委推荐和组织部门筛选相结合的方式，选派有培养潜力的副科级干部、拟提拔任用干部和优秀年轻干部，到县级三大人才培训基地、乡镇机关、扶贫重点村和全县的重点产业基地、重点项目工地、重点工业企业和农民专业合作社示范社，分别进行为期半年的挂职锻炼。其中，在县级“三大基地”挂职的干部，分别挂任1-2个内设机构或下属单位职务，挂包一个工业企业、城建项目或信访积案，挂包一个重点项目、“三城联创”路段或社会管理创新项目，挂包一个特色产业开发或党建工作示范点。赴镇挂职干部，挂任镇长助理职务、包抓一个村，挂包一个重点项目，包抓一个信访积案，挂包一个产业基地、包抓一个专业合作社，挂包一个党建工作示范点、包扶两户困难群众。