洛南坚持按照“以产定搬,以搬促城,产城融合”的思路,进一步创新机制,探索示范,突破难点,统筹规划,全面推进2016年陕南移民搬迁工作。全年计划投资7.6亿元,搬迁3600户14400人,建设18个集中安置点安置3420户13680人,分散安置180户720人。
一是细化搬迁规划布局。坚持“以产定搬、产城融合”思路,围绕“十三五”搬迁脱贫1.7万户7.05万人的目标任务,依照规定回购阳光庭院5000户实施搬迁安置,在县城东部规划新建5000户大点一个。围绕洛保一体化和洛河工业园区,在洛河北岸新建1000户以上移民新区;围绕旅游开发,在洛源镇规划新建800户以上特色文化旅游新区;围绕古城东晋桃园,在古城镇新建500户以上集中安置点。通过进一步细化完善移民搬迁规划布局,为实施工程建设做好规划引领。
二是狠抓搬迁群众落实。进一步夯实镇办工作责任,调动镇办工作积极性,扎实做好摸底动员工作。2016年度,重点实施1600户交钥匙工程,保证全面完成“两灾两困户”搬迁任务。针对一般贫困户,整合易地扶贫搬迁的政策和资金,完成年度搬迁贫困户1500户以上。对于偏远镇、村、高寒边远山区,结合“双包双促”扶贫包抓,做好细致的群众工作,落实好搬迁对象,不断弥补入住率低的短板。
三是全面提升管理水平。严格按照移民搬迁资金管理办法,坚持做到专款专用,对于2016年的建设项目,抓好配套设施的规划设计,统筹使用好小配套补助资金,切实保障“交钥匙工程”基础设施顺利建设,支持倾斜上年欠账的西凤湾、巡检、景村等项目,确保资金效益充分发挥。同时,加强移民点社区和物业管理指导,通过对全县200户以上的移民安置点实现社区和物业管理“全覆盖”,重点解决场所、人员、经费问题,理顺体制,健全机制,加强指导移民社区积极开展居民素质教育、技能培训和日常服务,真正发挥出物业管理公司水电管理、卫生保洁和日常保卫等作用。
四是加快产业培育步伐。用足用好产业扶持资金,结合全县产业发展布局,在北片区巡检、石坡等镇大力发展旅游三产服务业,在西片区保安、永丰等镇积极发展劳动密集型加工业,在东片区侧重发展现代农业产业,在中片区着力培育休闲美食、健康养生和文化产业,积极发展农业专业合作社,鼓励群众自主创业。为100-500户安置点,每点配建100亩以上农业园区,为500-1000户安置点,每点配建500亩以上农业园区,为1000户以上安置点,每点配建一个1000亩以上农业园区。
五是着力抓好创新试点。开展小区提升试点,选取古城、四皓、石门等镇办,进行规划设计,提升小区形象、优化产业布局,实现示范引领、带动提升作用。开展产业培育试点,在巡检、洛源、四皓、城关、古城等镇办依托特色资源开展试点,打造产业培育亮点。开展特困人群保障试点,在阳光庭院、景村杨圪崂实施移民搬迁与养老中心、与残疾人康复中心结合的试点。开展宅基地有序腾退试点,探索实施空心村治理,积累工作经验。通过四大试点工程,力争全年移民搬迁工作争创亮点。