曹建民，洛南县原水利局局长，修建洛惠渠指挥部支部书记兼技术总负责，就是靠着他的勘查和设计，洛惠渠才得以顺利建设并圆满通水。
在县志里只查到了曹建民的名字，有关他的信息都是从当年参与修建洛惠渠的建设者口中得到的。县上决定修建洛惠渠时，他带了10多个群众先行进入现场勘察，那时在满是荆棘的山腰勘察设计，其艰苦自不用说，据参与人员说，仅勘察就几易方案，设计改过的图纸摞起来有一人多高。测量时，正值冬季，工程技术人员在冰天雪地里跋山涉水，为了在悬崖绝壁上打个记号，经常是用绳索把人捆了，然后从山顶放下去在石崖上打记号，一天打不了几个桩。饥了啃口干粮，渴了吞一口冰雪，白天跑一天，晚上回来计算到深夜，及时拿出了实测数据，给县委决策提供了可靠依据。
修建洛惠渠时，他整天在工地跑，给许多人留下了难忘印象，说他人很凶，工程不符合标准必须返工。打钻工苦，坚硬的岩石，一天打不了几个炮眼，他亲自扛着风钻打炮眼定标准，他一天打多少眼，要求民工必须打多少眼。站在过膝的泥水里，风钻打出的石沫弄得人呼吸都困难，但在几个关键工程部位，他挺身而出，极大地带动和感染着大家。那时候物资紧缺，他经常想法设法托熟人、走关系，为工地购置粮食、生产工具、爆破器材等紧缺物资，大家都很佩服他。他是泾阳人，在洛南水务局工作到退休，后居住在泾阳。遗憾的是，当我们着手采访他时，他已于今年7月去世了。
壮士入洛
几经勘测、设计、论证，县委、县政府成立由县长张东任团长，书记冯培智任政委，武装部长周良才任副政委的工程建设领导小组。当时抽调干部40多名、民兵3000余名，以军事编制组成洛惠渠工程战斗团，战斗团采取“三三制”，即3000人分成三个营，每营又分成三个连，每连又分成三个排，同时成立了一个直属连，战斗团主要负责施工，直属连主要负责后勤。1958年9月5日，洛惠渠工程抡起了动工修建的第一镢。
初始进驻工地的3000余人来自全县各乡，抽调的是各地的精壮劳力。那时全县划分为13个区，80个小乡。工程上工采用轮流制，每三个月一轮换，每次轮到那个区上劳时，由区上一名副职领导带队进驻。工程上工最先考虑的是伙食问题，每人每天一斤二两粮，这些粮食全由出劳所在村组承担，可以说，群众是背着干粮进驻工地的。在县志上查到，当时修建洛惠渠总投资850万元，其中国家投资681万元，社队自筹169万元，总投工131.5万个，而1958年洛南全县的财政收入才183万元。从县委书记、县长到所有干部职工每人每天节约半斤粮，全部送到工地支援洛惠渠建设。
3000人一下子进驻保安，住宿是最大的问题，大家住山崖、石庵、石洞，打土窑、搭席棚。善良淳朴的保安人家家户户腾出自己的房子，拿出自己晒粮食的席，实在腾不出地方，就腾出自家堆放杂物的柴楼，让工人们住楼上。那时候保安盘底、保安街、北湾、庙底等村子里，民工来来往往，铁锤钎子凿崖声，上下工哨子声，放炮声，震动几十里外。
开工后，战斗团提出了“大战三百天，洛水上梁塬”的口号，县委书记、县长、武装部长带头吃住在工地，武装部长周良才，身系绳索，登上悬崖，带头打眼放炮。施工人员身系绳索从山顶滑到悬崖上的目标位，然后一手持钢钎，一手轮锤，依靠双脚用力蹬峭壁，带动身体摆动，借力打钢钎，一个炮眼甚至要打几百、上千锤，打好一排排炮眼后，装上自治炸药，导入自制导火索，将导火索拉到山顶，才可以施以爆破，就是这样一点点、一点点地在悬崖上炸出一条平面，炸好平面后，才进行一点点的拓展，凿出水渠，还要保持严格的落差。
施工人员每天早6点起床，晚8点收工，吃的糁子糊汤、玉米饼子馍、杂面，他们逢山凿石，遇沟架渡槽，斩荆棘、碎大石，依靠双手苦苦支撑，一米一米艰难向前推进。 施工中炸药少，群众就用硝铵、木炭炒制。没有导火索，就用棉纸包上黑火药当做导火索。制这样的导火索是一项技术活，黑火药放得多了引爆时间短，容易造成放炮的人还没跑离就起爆，黑火药放得少了，容易断火，导致哑炮，这些都要靠群众自己摸索。有很多时候，炸药没有了，但为了保证进度不停工，群众就采用火烧水激法开山破石，即先用木炭火烧石面，待石温很高时突然用凉水激冲，使热石受冷裂开。