雨后初霁的小城镇安
今后五年，镇安县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记“七一”重要讲话、来陕考察重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、主动融入新发展格局，统筹发展和安全，紧扣市委提出的“一都四区”目标，围绕构建“秦岭最佳康养会客厅”和“高质量发展转型先行地、生态文明示范先行地、最优营商环境先行地、基层社会治理创新先行地”的“一厅四地”定位，积极培育生态康养、清洁能源、绿色工业、特色农产、现代医药“五大产业”，全力打造中国康养产业大县、中国康养旅游强县、中国康养宜居福县，着力建设生态康养文明幸福镇安。
以项目建设锻造高质量发展强力引擎
今后五年，镇安将牢固树立“发展为要、项目为王”理念，全面推进项目建设，努力形成大抓项目、大抓发展的浓厚氛围。全力建设项目，突出抓好西康高铁、康养旅游、尧柏日产5000吨双二代智能化水泥产能置换等十大骨干财源项目，汉白玉新型材料综合开发、G345环北隧道及引线工程等十大民生设施项目。精心谋划项目，按照谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批的要求，每年新谋划储备项目不少于100个、在库项目不少于100个、总投资不低于100亿元，确保项目滚动发展、有序接替。主动争引项目，紧盯共建“一带一路”、新时代西部大开发、高铁时代等重大战略机遇，积极争取更多项目挤进国家和省、市规划盘子。紧盯世界500强、中国500强、行业100强等重点企业的投资导向，采取“以商招商、叩门招商、节会招商、乡情招商”等方式，招引一批大项目、好项目。
以产业升级构建高质量发展重要支撑
今后五年，镇安将坚持绿色低碳循环发展，围绕一个首位产业、四个支柱产业的“1+4”产业体系，全面构建以集群化发展、链条化推进、园区化承载的现代产业发展新格局，着力培育高质量发展增长极。坚定不移地把生态康养作为首位产业，实施“康养+旅游”“康养+休闲”“康养+医疗”，建成总投资200亿元以上的“康养+”产业集群。发展壮大四大支柱产业，建成运营月河抽水蓄能电站，启动米粮、西口抽水蓄能电站，建设光伏电站打造超320亿元清洁能源产业集群。推进钨钼、黄金、大理石等新材料产业集群，努力形成产值超200亿元的绿色工业产业集群。加快现代农业园区建设，扶持做大合曼农业、永田农业等龙头企业，努力形成产值超10亿元的特色农产产业集群。积极发展五味子、金银花等中药材基地，大力引进一批中医药精深加工企业，努力形成产值超10亿元的现代医药产业集群。补齐建强重点产业链条，围绕“1+4”产业体系，重点培育全域旅游、休闲度假、医养康复、水电等15条产业链。促进工业园区聚集发展，按照“一县一区、一区多园”的思路，着力培育一个产值超百亿元的高新技术开发区和一批产值超10亿元的特色产业园，重点打造尧柏新材料、月河钨钼新材料、月河清洁能源、云镇电子、冷水河新材料等5个产业园，构建“一区五园”产业集群。
以城乡融合拓展高质量发展承载空间
今后五年，镇安将坚持巩固成果与补齐短板有机结合、促进振兴与建设城镇有机结合，走出一条产城融合、城乡融合发展之路。巩固脱贫成果，严格落实“四个不摘”要求，围绕防返贫、提收入、保基本、补短板等重点任务，全面加强“三类人群”的动态监测，健全常态化驻村帮扶机制，拓展易地扶贫搬迁“三五”后续扶持，促进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，巩固拓展脱贫攻坚成果。加快乡村振兴，抓住用好国家乡村振兴重点帮扶县机遇，坚持抓点示范、加快乡村建设，着力打造视觉美丽、心灵舒畅的“秦岭山水乡村”。抓好县城建设，按照“东接西进、南北拓展”的空间布局，围绕“三有”一体、“三生”融合、“三宜”共建定位，突出抓好高铁新城、西康高速镇安出口迁建等十大基础设施工程，县城中片、原电力局家属楼等十大棚户区改造工程，妇女儿童医院迁建、停车设施提升等十大公共服务工程的“三个十”城建工程，着力打造安宁镇安、礼仪镇安、22℃镇安、精致镇安。
以生态文明绘就高质量发展最美底色
今后五年，镇安将牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，始终牢记“国之大者”，切实当好秦岭生态卫士。强化秦岭生态保护。坚决守住秦岭生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。严格执行领导干部自然资源离任审计、生态环境损害责任终身追究制度，深入开展秦岭“五乱”问题排查整治及“回头看”。实施网格化管理，抓好尾矿库治理，规范农家乐、民宿发展。纵深推进污染防治。打好污染防治攻坚战，以更高标准确保青山常在、绿水长流、空气常新。打好蓝天保卫战，抓好扬尘管控、锅炉综合整治、机动车尾气防治，加大“散乱污”企业治理。打好碧水保卫战，落实长江十年禁渔行动，推进汉丹江流域综合治理，加强水污染防治，确保“一泓清水永续北上”。打好净土保卫战，加强土地用途管制，强化土壤污染源头管控，坚决守好“一方净土”。坚持绿色循环发展。加快推进生态产品价值实现机制试点先行工作，积极探索生态产品价值实现路径，主动抢占碳汇交易先机。大力发展绿色产业，培育康体养生、休闲旅游等特色产业，切实把绿水青山“好颜值”转化为金山银山“好价值”。倡导绿色低碳生活，积极开展节约型机关创建行动，引导公众养成绿色生产生活习惯。
以改革开放激活高质量发展源头活水
今后五年，镇安将加快融入新发展格局，提高经济外向度，以全新姿态迎接“高铁时代”。深化重点领域改革。深化行政体制、农业农村、财税金融改革，稳步推进行政机构改革、镇办管理体制改革、综合行政执法改革、供销综合改革，有序开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，加快政府融资平台转型升级，推动市场化投融资。优化提升营商环境。深入实施新一轮优化营商环境三年行动计划，提升行政效能。全面落实减税降费等政策措施，激发市场活力。强化服务意识，切实当好企业和投资者的“店小二”，真正营造重商、亲商、安商、富商的良好环境。大力实施创新驱动，加大成果转化运用，利用异地创新要素实现“飞地科研”，做足“西安研发、镇安转化”文章。搭建科技创新平台，在特色农产、新型材料、生物医药等领域实施重点产业创新链工程，促进科技创新与实体经济深度融合。加快数字镇安建设，加快“一云、一数、一中心、一门户”建设，打造“智慧云端·数字镇安”。
以民生福祉筑牢高质量发展坚实基础
今后五年，镇安将坚持以人民为中心的发展思想，健全完善社会保障体系，强化社会兜底保障，织密兜牢社会网底。坚持尽力而为、量力而行，着力解决人民群众的“急难愁盼”问题。统筹发展社会事业，优先发展教育事业，加快健康镇安建设，丰富精神文化生活。坚持立德树人，落实“双减”政策，持续深化医药卫生体制改革，提升公共卫生、医疗保障服务能力，发挥镇安籍文化名人效应，大力实施“文化惠民”工程，不断增强镇安文化影响力、知名度，努力增强人民群众的获得感、幸福感。加强创新社会治理。围绕创建全国乡村社会治理示范县，优化治理方式，创新治理机制，拓展治理领域，积极探索社会治理新模式。探索建立以片区为单元、以片长为基础、以群众为主体、以大数据平台为支撑的社会治理体系，着力提升全域化、智能化、精细化社会治理水平。
以政治建设统领高质量党建伟大工程
今后五年，镇安将认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以高质量党建引领高质量发展，为建设生态康养文明幸福镇安提供坚强保障。加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和来陕考察重要讲话精神，纵深推进党史学习教育，不断提高党员干部思想政治素质和能力水平。严格落实意识形态工作责任制，把握正确舆论导向，扎实开展“爱我商洛·爱我镇安”主题活动。加强干部队伍建设。坚持正确用人导向，真正让吃苦者吃香、有为者有位、出力者出彩。坚决改变“干与不干一个样、干多干少一个样”的现象，真正让考核排名靠前的单位多得实惠、多出干部。实施人才强县战略，激发人才创新创造活力，全面提升干部队伍能力。加强基层组织建设。持续整顿软弱涣散基层党组织，坚持抓党建促乡村振兴，打造党建品牌。统筹推进各领域党建工作，推动党组织有效覆盖。强化党员教育管理，不断激发党员队伍活力。加强作风纪律建设。常态化开展“提士气、强担当、建机制、促发展”作风建设，大力推进“六个换脑子”，树立新风扬正气。坚持一线抓推进，切实用“实干”换“实绩”、用干部“辛苦指数”提升群众“幸福指数”。扎实推进以“五个论英雄”争一流、夺红旗活动，形成你追我赶、奋勇争先的良好氛围。加强党风廉政建设。严格遵守政治纪律、组织纪律和工作纪律，让抓细抓小成为常态、让失责必问成为惯例。强化权力运行制约和监督，发挥巡察利剑作用，推进各类监督贯通融合。深化重点领域专项整治，解决好群众身边的不正之风和腐败问题，扎实开展以案促改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利。
策划：冯锐
组稿：方震 刘家虎 陈风军 倪方海 纪宏兵 樊璐