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中国发展研究基金会汤敏:像调控通胀般调控房价

汤敏:像调控通胀般调控房价

2010-07-21 09:05:36

来源:经济参考报

  现在中国政府对房地产已经重拳出击,但是从中长期来说怎样保证房地产能够长期稳定地发展,汤敏提出了一个想法,就是用调控通货膨胀的方式来调控房价。

  他说,调控通货膨胀,首先是有一个非常明确的、非常权威的物价指数——— C PI;第二个,对物价指数要有调控的目标。比如去年年底的中央工作会议就定出来,今年通货膨胀的调控目标是3%,就是说如果C PI超过了3%,一系列的货币政策、财政政策就要出台。甚至还没到3%的时候,为了防止通货膨胀的出现,央行就会开始上调存款准备金率。未来如果通货膨胀率还保持在高位的话,更多的财政政策、货币政策,甚至一部分的行政手段都将要实行。第三个,调控应该以宏观手段为主。

  汤敏认为,借鉴调控通货膨胀的方式,我们对房价也应该有一个大的目标。首先,要进行量化的目标管理。中国现在的房地产调控没有量化指标。比如说现在要把房地产价格打压下来,但是不知道大概要打下来多少,也不知道在什么情况下要开始进行调控。

  怎样建立量化管理目标呢?就要建立两个核心指数。一个指数叫城市基本房价指数。中国现在的房价指数,建设部出一套,发改委出一套,统计局出一套,各种各样的数字不断出现,而且很多是互相矛盾的,这样就会使调控非常困难。因此应该要有一个权威指数。在这个指数里,应该把市场被干预了的那些小城镇住房、经济适用房、别墅高档房都排除出去。因为真正的调控目标跟这些无关,剩下的可以被叫做城市基本房价。

  汤敏表示,这个基本房价应该好好地研究,确定它的具体范围,最终形成的指数应该是权威的。这种房价指数应该不难做,因为世界上有很多很成熟的方式、方法可以借鉴,可以根据中国的国情把不合理的部分去掉,再把一些中国因素加进来,就可以做出来。这个指数不但应该有全国性的,也应该有地区性的。

  有了基本房价后,还应该有一个基本房价变化容忍度指标,就跟通货膨胀有3%这个容忍度一样。超过了这个容忍度,就要采取各种各样的政策。当然,这个容忍度是多少,也要认真研究,可能每年都有所不同,但大体上应该差不多。汤敏个人认为,这个数应该比通货膨胀的目标稍高一些,但是最好不要超过城市居民每年人均收入的增长率。有了这些指标后,何时对房价进行干预全社会都会很清楚。

  除了有上限之外,还需要有一个下限,因为政府也不希望房地产崩盘。对于买方来说,当然房地产价格跌得越多越好,但问题是在短时间内价格跌得过猛,对整个经济的冲击非常大。所以要想办法让房地产“软着陆”,让它慢一点跌,跌的时间长一点 。 比 如 说 很 多 买 房 者 的 首 付 是20%,如果房价跌过20%,有些人可能就会不要他买的房子了。这种行为很可能就会像滚雪球一样越滚越大,造成恐慌性的抛售。

  有了上限、下限以后,如果基本房价在这个区间里波动,政府就认为这是一个比较正常的市场,不去干预。一旦超过了这个限制,可能就要启动各种各样的调控机制,这些机制以宏观机制为主,包括货币政策。而且这个调整,如果是全国性的出现房价上涨,就应该出全国性的政策。如果是地区性的,就应该出地区性的政策。

  把地产纳入宏观经济目标

  汤敏表示,他提出的这种方式,国际上目前还没有。不过现在世界的理论界正在讨论,房地产泡沫到底应不应该作为宏观调控的目标。因为在很长的时间里,房地产、股市都不在宏观调控的目标里。大家如果研究宏观经济学的话,就可以看到,宏观经济学对通货膨胀、对就业研究得非常细、非常多,但是对资本市场、对房地产价格的影响研究非常欠缺。

  汤敏说,过去传统的宏观调控,都是以通货膨胀或者就业为目标,对资产价格往往没有加以注意,这实际上造成了很多问题。比如说上个世纪80年代的日本,当时日本的房地产价格、股市价格拼命上涨,但是它的通货膨胀率并不高,所以日本的中央银行从通货膨胀的角度认为市场没有风险,为了防止日元升值过高,往市场上提供了大量的货币。这些钱没有进入实体经济,也就没有推高通货膨胀率,但是跑到股市、房市去把资产价格推高了,最后造成了很大的问题。

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