香港中文大学等国内外大学纷纷选择在龙岗办学。图为位于龙岗大运新城的信息技术职业学院。 资料图片
龙岗之于深圳，其经济发展和社会建设都算是个“落后区”。然而，令外界惊讶的是，香港中文大学、莫斯科大学、哈尔滨工业大学等国内外一流学府纷纷选择在龙岗办学。
“今明两年，签协议落地的，加上之前已有的，不下10所国际一流大学。”4月3日，龙岗区文化中心大剧院，面对500多名处级以上干部，龙岗区委书记杨洪在龙岗区学习贯彻习近平总书记系列讲话和党的十八届三中全会精神轮训班开班仪式上，讲述了龙岗区的“高端路线”发展战略，即通过云集一批高等院校，引进一批国家重点实验室、工程实验室、工程检测中心，打造一批创新平台，聚集一批高端企业，借鉴美国“硅谷”和北京“中关村”经验，将龙岗打造成深圳版“中关村”。
●南方日报见习记者 张东方
谈转型
谈转型
杨洪在“轮训班”上所作的首场辅导报告——《抢抓机遇，锐意改革，努力走在新一轮改革发展前列》，2个小时内谈得最深的就是龙岗区如何发挥“后发优势”弯道超车、后来居上。
“龙岗的上市企业有17家，南山有100多家；龙岗的高新技术企业250家，南山有1000多家；医疗、教育等公共配套资源，龙岗与原特区内甚至与宝安区相比，都有不小差距……”杨洪开篇讲述了龙岗区的发展历程和所处历史阶段，并从产业发展、城区建设、社会治理、公共服务等方面概述了龙岗区的“落后”实情。“在中心城走一走，龙岗还像个现代化城区，但下到街道看到落后的城中村时，心里难免会有落差。”
经济发展落后于兄弟区，城区建设和社会治理存在短板，龙岗区如何快速发展实现“弯道超车”？
在杨洪看来，龙岗区应紧紧抓住当前的改革机遇和后发优势，通过“两高两创”（高端集聚、高端引领、创新驱动、创新发展）实现“三个转型”（经济转型、城市转型、社会转型）。
他重点讲述了龙岗区面临的四大机遇，即改革发展的机遇、转型发展的机遇、低碳发展的机遇及政策机遇。
“对于龙岗而言，十八届三中全会掀起的全面深化改革东风是个大机遇。”杨洪认为，深圳因改革而生，是吃“改革饭”长大的，有先行先试的经验，因此，作为深圳的一分子，龙岗区在新一轮改革大潮中将面临重大机遇。
龙岗区还拥有很好的“后发优势”。杨洪表示，龙岗区虽然经济发展相对落后，但生态环境保护得比较好，土地空间优势大，“后发优势”比较明显。
与此同时，龙岗面临着一系列的政策优势及转型发展优势。比如深圳市今年初规划建设的12个重点区域，其中龙岗就有4个（华为科技城、大运新城、坪地国际低碳城、平湖金融和现代服务业基地），占全市1/3。
谈战略
“落后区”龙岗要走“高端路线”弯道超车，这是杨洪在报告中传递出的最强烈信号。
“世界上有些发展模式是共通的。”杨洪先以美国“硅谷”、北京“中关村”为例，讲述高端集聚、高端引领的成功经验。他介绍说，硅谷云集了斯坦福、伯克利和加州理工等一批世界知名大学和一批高端科技人才，其中包括40位以上的诺贝尔奖获得者、几万名工程师，进驻的计算机公司超过两千家，其中包括苹果、英特尔、惠普、思科、朗讯等大公司，融科学、技术、生产为一体。“硅谷的面积不大，但它2011年的GDP却达14.14万亿美元，约占美国GDP的5%。”
与美国“硅谷”比较相近的北京“中关村”，同样显示出高端要素的集聚效应。杨洪表示，中关村聚集了北大、清华等39所高等院校资源，以及联想、百度等近两万家高新技术企业，这块占地面积仅488平方公里的地方，其GDP却占到北京市的20%，其出口占到北京市的40%。
“回头看龙岗，我们也有打造深圳‘中关村’的潜质。”杨洪称，目前在龙岗区办学的高校有深圳信息职业技术学院，落户龙岗的香港中文大学深圳校区下半年即将招生，哈尔滨工业大学及世界名校莫斯科大学已确定将在龙岗办学，“墨尔本大学、深圳大学目前正在谈，预计今明两年签协议落地（龙岗）的，加上之前已有的，不下10所国际一流大学。”杨洪还透露，规划于大运新城的深圳特色学院园今年将动工，“这已经写进了市政府工作报告”。
“有了10来所国际一流大学，我们可以按照‘中关村’模式来打造。”杨洪说，一批高等院校进驻的同时，会带来一批国家重点实验室、工程实验室、工程检测中心以及一大批创新平台。
人才是区域发展的根本竞争力。“随着一批高等院校的进驻，高端人才也会跟着过来。”杨洪表示，以香港中文大学深圳校区为例，前不久该校举办的院士论坛，有30多名院士参加，这是深圳历史上院士最多的一次论坛。
“有了高等院校，有了高级平台，有了高端人才，龙岗很有可能形成良好的高端引领作用。”对于打造深圳版“中关村”，杨洪显得信心十足。
谈改革
政府要进一步简政放权
可以说，龙岗目前的“落后”是全方位的。如何改变龙岗区城区建设、社会治理的落后局面？杨洪重点谈到了改革。
杨洪表示，以龙岗区去年的工商登记制度改革为例，去年龙岗区新增企业3万家，同比增长了一倍；个体工商户新增4.6万家，增幅达168%。“一项工商登记制度改革，就释放出这么大的活力，可想而知，政府改革的力量是惊人的。”
“如果说日常举措就能解决的，那不叫改革。”杨洪指出，改革就是要攻坚克难，要敢于啃“硬骨头”，切实解决老百姓身边的民生难题。比如布吉医院建设，大布吉时期有100万人，分街道之后没几年，布吉人口又增至100万，这是一个城市的人口数量，但配套的却是镇级医院。
对于全面深化改革，杨洪认为要处理好四种关系，即处理好“上”与“下”的关系，既要落实好上级要求，又要立足实际、主动作为；处理好点与面的关系，既要整体推进，又要重点突破；处理好党政主导
与社会主体的关系，既要保持改革的正确方向，又要调动群众参与的积极性；处理好改革与常规工作的关系，既要在新一轮改革中走在前列，又要确保完成全年各项目标任务。
“很多人办事喜欢找关系，甚至求人，这说明政府的权力还是过于集中，办事程序还是不够透明。”杨洪特别指出，政府部门新一轮改革要敢于放权。“政府改革不仅利好企业和市民，也利好广大干部。”他表示，一个官员守着手上这点权力不放，有的还“吃拿卡要”，但在别的领域或到了别的地方，他还是得求人
办事。“如果
都简政放权了，大家以后办事都不用求人。”