本报记者 郭冀川
日前，成都市发展和改革委员会、成都市经济和信息化局等八部门联合印发《成都市推动数字经济高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》明确，将以城市全域数字化转型为牵引，以数据要素市场化配置改革为主线，进一步完善数据基础制度和数字基础设施，全面推进数字经济和实体经济深度融合，以数字经济创新发展加快培育新质生产力，赋能经济社会高质量发展。
中关村物联网产业联盟副秘书长袁帅在接受《证券日报》记者采访时表示，在全球经济一体化的大潮中，城市间的竞争愈发激烈，数字化转型已成为提升城市竞争力的关键。通过全域数字化转型，城市能够更高效地配置各类资源，优化产业结构，显著提升经济运行的效率和质量。同时，随着城市化进程的加速，交通拥堵、环境污染、资源短缺等问题日益凸显，而城市全域数字化转型，正是借助大数据、人工智能等先进技术，实现城市管理的精细化、智能化，从而大幅提高城市治理的效率和水平。
袁帅介绍，城市全域数字化转型是一个系统性的工程，它将数据要素贯穿城市规划、建设、管理、服务、运行的全生命周期，推进城市经济、治理、生活各方面的数字化转型相互赋能、融合互促。这一转型强调的是城市整体层面的变革，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明等多个领域，凸显了数据要素在城市发展中的核心作用，以及数字技术对各领域的全面渗透和深度融合。
近年来，推动城市全域数字化转型的相关政策陆续出台，其中，最重要的政策文件之一是2024年发布的《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》，该文件明确了城市全域数字化转型的总体要求、主要任务和政策措施，为城市全域数字化转型提供了全面的指导。此次《行动方案》的推出，是成都市基于自身发展实际，为城市全域数字化转型明确了具体的目标和路径，有助于全市上下达成共识，凝聚力量，共同推进数字化转型的进程，是对城市全域数字化转型的一次积极探索和实践。
《行动方案》提出了一系列具体政策措施，如优化数据标注产业布局、建设数据公园、推进数据交易场所建设等，为城市全域数字化转型提供了有力的政策保障。《行动方案》还强调了数字治理的重要性，提出完善智慧蓉城数据资源支撑体系、强化政务服务赋能营商环境优化等措施，这将有助于进一步提升城市治理的效能和水平。
盘古智库高级研究员吴琦对记者表示，当前，城市全域数字化转型正加速推进，一些城市已经建立了较为完善的数字化基础设施，如5G网络、大数据中心、人工智能平台等，为城市全域数字化转型提供了有力支撑。同时，城市治理、公共服务、产业发展等领域也开始广泛应用数字技术，提高了治理效率和服务水平。此外，一些城市还积极探索数据要素市场建设，推动数据资源的开发利用和价值释放。
尽管城市全域数字化转型带来了诸多积极作用和影响，但在推进过程中也面临着诸多难点与痛点，如数据孤岛现象严重、数据标准不统一、应用场景复杂多变、需求多样化等问题亟待解决。吴琦说：“城市全域数字化转型的实施路径需要明确和细化。其中，建立城市数字化共性基础、促进新型产城融合发展、推进城市精准精细治理等措施是关键，这些措施强调的是通过系统规划、统筹协调，实现城市各领域数字化转型的相互赋能和融合互促，形成协同发展的良好局面。”