牛背梁森林公园
柞水建设“西安第二生活区”打造关天经济区最具活力县域板块
地处秦岭南坡，被誉为"终南首邑、山水画廊"的柞水县，主动抢抓新一轮西部大开发机遇，全面启动实施关天经济区柞水发展规划，明确"建设一区三基地" 的目标定位，即建设西安第二生活区，打造关天经济区内的钢铁工业及有色金属材料基地、现代中药生产加工基地和绿色农产品基地，努力打造关天经济区最具活力县域板块。
在建设西安第二生活区的过程中，坚持宜居、宜游、宜商、宜业的建设理念，坚持抓住省上打造"人文陕西·山水秦岭"和商洛市打造"秦岭最美是商洛"旅游品牌、建设秦岭最佳生态旅游目的地的机遇，按照"三廊六区九点"（三廊指柞水境内的三条主要河流干佑河、社川河和金井河形成的山水画廊、梦幻走廊、福地长廊;六区是指由这三条河流串起的6个功能互补的旅游休闲区域）建设架构和"休闲+度假+旅游+养生"模式，以营盘生态旅游产业园为依托，加快景区景点、配套设施建设，打造1-3日游精品旅游线路，把柞水打造成秦岭最佳生态旅游目的地之一。
县上重点加快营盘生态旅游产业园建设，强化旅游宣传推介，借牛背梁国家森林公园盛大开园之东风，抓住牛背梁国家森林公园开园大好时机，牢固树立大旅游、大营销的思想，全方位、大密度、高层次开展形式多样的促销活动，叫响牛背梁国家森林公园----西安人的高山公园、老百姓的避暑胜地的旅游宣传语。持续推进凤凰古镇、柞水溶洞等景点深度开发，力促秦楚古道、九天山森林公园在今年开园运营，形成精品旅游环线。围绕游憩颐情、购物消费、康体养生、异地养老四大功能，进一步完善旅游服务要素，加大五洲万国大酒店、龙钢大酒店、芦才沟休闲度假中心等旅游配套设施建设，做优做特农家乐，最大限度为游客提供"可进入、可逗留、可参与、可体验"的特色旅游消费，延长游客逗留时间，不断提升旅游经济效益。坚持用文化包装旅游，深入挖掘以柞水渔鼓为代表的地方特色文化，旅游纪念品开发，提高旅游文化品位，增强旅游的吸引力。
营盘生态旅游区是以牛背梁国家森林公园为龙头，由秦楚古道、锦苑盘谷山庄、龙王沟度假山庄、秦润休闲度假山庄、安沟大学生课外活动基地等项目组成的大组团。牛背梁国家森林公园，地处秦岭终南山世界地质公园南麓，是一个浓缩的人间仙境，既有"一天历四季、一脚踩南北"的垂直景色格局和宏阔视野，又有集高山杜鹃、高山草甸、千年冷杉、四纪冰川遗迹等为一体的观赏价值和认识价值。这里既是天然植物园，又是动物王国，是柞水发展生态游、地质探险游的核心品牌。营盘生态旅游区将依托牛背梁羚牛谷、高山石林和牛背风光三个精品景区，建成一个功能完善、设施配套、环境优雅的生态旅游休闲区。
溶洞地质探险区将把人们的视野从秦岭地上的俊朗转入地下的瑰丽。在25平方公里的景区内，藏着大小溶洞118个。柞水溶洞1999年被评为"中国名洞"。它具有"西北一绝"、"天下奇观"的审美价值，更有打开秦岭地质密码的认识价值。陕西省溶洞地质公园和溶洞深度开发项目都将揭示大地深处更加炫目的奇景。柞水将把这一景区建成西北最大的，融地质旅游、探险、漂流为一体的体验、科考中心。美丽的五华山森林公园和它脚下亮丽静谧的柞水山城，是正在建设中的县城中心家园区。这个区域散发着浓浓的人间情怀，遍布细节化的现代服务。蓄水游乐项目、高速客运公司、盘龙生态产业园、植物观赏园，尤其是城区功能配套项目的开发和完善，将为游客提供既周到又齐备的工作生活环境。与城区风格截然相反的凤凰古镇，不仅有一个美丽的名字，更有着沧桑而丰厚的历史文化含量。这个水旱码头自唐代起就是秦楚商贸和文化的交汇点，明清达至辉煌。是长江水系距秦岭主脊最近的商贸集镇，有"秦岭小上海"之称，古老的秦楚风俗穿过漫漫岁月，成为今天可见的活标本。古镇保护、恢复与开发项目正在小心翼翼地进行着。柞水是秦楚文化的过渡带，具有秦楚文化融合特色的山岭采冶工艺区开始打造采、冶、加工一条龙的产业链，高山农牧体验区也展现着独特的秦岭风情。以九个主要景点为龙头构成的6区，又由柞水境内的3条主要河流串起，形成功能互补的三条长廊，构成了柞水县作为西安第二生活区的空间总布局。
柞水正依托秦岭山水，盛邀中外游客前来柞水旅游观光，休闲度假，携手八方志士，聚凝天下智慧，着力推进率先突破发展、加快建设陕南经济强县，打造关天经济区最具活力县域板块。