实现地市报业“振兴计划”,地市党报应认真研究面临的诸多问题和挑战,树立新的办报理念,深化体制改革,完善内部运行机制,积极探索报业数字化发展战略,充分把握报纸作为新闻传媒信息的源头地位,积极采用数字化技术,实现报纸新闻内容、纸质报纸、网络报纸和电子版销售的完美融合。
地市党报在全国报业体系中占有重要的地位,但是,相对中央和省级报业来说,地市报却有明显的弱势。除少数发达地区以外,因种种主客观因素的影响,不少地市党报在办报理念、报道内容和手段、采编运行机制、人力资源管理及考核激励措施等众多方面都显得相对滞后。报业规模小,经济实力弱,版面数量少,内容较单薄;管理机制落后,规章制度缺失;人力资源管理薄弱,考核激励措施不力;与数字化报业存在一定距离等,是地市报普遍存在的问题。
2006年8月,国家新闻出版总署发布《全国报纸出版业“十一五”发展纲要》,其中明确提出了地市报业市场振兴计划:“深度挖掘地市一级报纸市场潜力,力争在‘十一五’期末将一般地市报纸平均期发行量由目前不足3.5万份提高到6万份以上,报业收入实现翻番,形成全国报业新一轮增长的主要拉动力量。”要求“推动地市级党报深化体制机制改革,贯彻‘三贴近’要求,努力探索新形势下地市党报的发展之路。”
创新办报理念,丰富报道内容
目前,不少地市党报在办报理念和报道内容上还存在一些局限,突出的表现就是观念保守,领导活动和会议新闻较多,有思想、有深度的专题报道过少。其实,坚持政治家办报和正确的舆论导向,与贴近百姓、服务群众的具体新闻实践并不矛盾,要通过创新办报理念、丰富报道内容,努力将宣传任务和新闻规律有机结合起来,进一步突出地市党报的新闻性。
在增强权威性的同时,进一步改进领导活动和会议报道,少一些程式化的一般报道,多一些鲜活的内容。紧紧围绕市委市政府的中心工作,经常根据市委市政府一个时期的重点工作或重大部署,主动策划战役性宣传报道。在坚持党性原则的前提下,更好地贯彻“三贴近”原则。在坚持做好时政主流新闻的同时,强化社会民生新闻,加强与社会的联动和互动,不断增强地市党报的服务性。在增强报纸的可读性和实用性上下工夫,把新闻纸办成实用纸。同时,以读者的需要为坐标,办好各种专刊、专版、专栏,并在版面特色上下工夫,创新版面质量,把报纸办得更好看更耐看。
深化体制改革,完善制度建设
计划经济条件下,报社和文化单位均按事业单位对待,内部体制和运作机制实行事业单位的模式,事实证明,这已很难适应市场经济日益发展的新形势。管理的理念不更新,必将阻碍新的生产力发展。地市报业要大发展,必须对现行体制和机制作适当调整和改进,以适应报业市场化运作的需要。借鉴一些发达地区的媒体改革经验,地市党报要在以下几个方面加快改革的步伐和进度。
调整内设机构,实行扁平化管理。实行扁平化管理,力求简洁、高效,符合报社生产报纸这个特种产品的需要。现在已有很多报社实行采编分离制度,只有少数专副刊版面实行采编合一。很多报社通过调整内设机构,实行扁平化管理,比较普遍的做法是取消过多过细的部门设置,紧密结合采编业务设立编辑、采访两大中心,分管总编辑、中心主任和版面责任编辑、记者直接交流沟通,减少中间环节,使领导和编辑部的意图能够及时、准确地贯彻落实到具体版面和记者、编辑的工作中。编辑中心、采访中心根据具体分工,设立不同的部室或小组,有关新闻版面(含国际国内新闻)尽量由一个编辑部门统一制作,职责明确、具体,互相配合、支持,运转有序、高效。