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昆明航班延误事件调查:信息系统全部瘫痪

昆明航班延误事件调查

2013-01-18 14:28:07

  原题:飞不起! ——昆明长水机场混乱调查

  由于一个不够严谨的气象预报,昆明长水机场大面积航班延误,大雾散后,机场仍接连混乱:航班依然无法正常起降,机场服务提供不足,旅客砸坏机场设备,殴打工作人员……

  航班延误事件的解决,涉及航空公司、空管部门、机场调度等诸多方面和部门,此次事件中的每个部门和环节,都有自己没能完成好工作的“难言之隐”和委屈,但这并不是推脱自己本该承担的责任的理由;同样,乘客打砸机场设备,抢占机场柜台,也不能够简单以“愤怒”为自己辩解。

  当然,其中最重要的,仍是发生重大事件时,给公众以及时而透明的信息——信息透明化意味着对公众知情权的尊重,也是使乘客与服务提供方达成谅解的基础。

  这也是当前中国高速发展的每一行业消解矛盾的首要前提。

  长水机场的“多米诺”事件

  一个严丝合缝的民航链条,在一场持续19个小时的大雾面前笨拙地断裂。每个环节都觉得委屈,每个环节又都是压垮事态的那根稻草——没有人能够置身事外.

  2013年1月3日,那场大雾来得实在太不凑巧了。

  云南昆明长水国际机场,总投资230多亿元,拥有单体建筑面积中国大陆第一的航站楼,是中国西部地区唯一的国家门户枢纽机场。机场里有2600平方米的珍稀植物景观带,候机区里铺设了4万平方米的美国品牌地毯。2012年6月前,昆明使用的是有百年历史的巫家坝老机场。

  就在大雾前几天的2012年12月30日,昆明新机场建设转场表彰大会隆重举行。云南省委书记秦光荣为长水机场建设者颁奖,并表示要“弘扬长水精神,加快对外开放推进跨越发展”。

  然而没到一个星期,一场大雾引起长水机场近7500名旅客滞留,造成了云南民航史上最大规模的航班延误事件。之后,云南机场集团发布致歉信。10日,昆明长水机场进行了一场处置大面积航班延误的实战演练,并公布了处理大面积航班延误的应急预案。

  对云南民航来说,那两天无异于一场梦魇。他们至今心有余悸。

  两份太过乐观的天气警报

  梦魇的起始,是在1月3日悄悄潜入的大雾。

  上午10点41分,云南空管分局发布了第一份机场警报,“目前本场大雾,主导能见度900米左右”。这对长水机场来说有些糟糕——机场采用的是Ⅰ类盲降系统,在能见度800米左右、云比高(从跑道往上看云的高度)为60米或跑道视程不小于550米时,仪表着陆系统可以引导飞机着陆。

  国内只有北京首都、上海浦东、广州白云等少数几个机场使用能见度400米、云比高30米的Ⅱ类盲降系统,很多支线小机场则连盲降都没有。根据2012年10月22日中国民用航空局发布的《规范运行秩序、做好航班正常工作的若干措施》(业内称民航100号令),在2013年底前,旅客吞吐量过千万的机场需安装Ⅱ类盲降系统。巫家坝与长水机场2012年的全年吞吐总量已达到2300万人次,长水已着手上马更高级的盲降系统,可惜,在这场大雾中,他们只能依赖旧有的系统。

  1月3日中午,长水机场能见度还在800米的边缘状态徘徊。航班有延误的,也有见缝插针及时降落的,但总的来说,航班计划执行得并不乐观。机场和航空公司都对空管警报中的最后一句话充满期待:“14点后能见度逐渐转至2000米左右”。

  然而到下午2点,大雾仍没有散开的丝毫迹象。第二份警报来了:“20点以后逐渐转至1200米左右。”

  “可以说,前两份警报对天气的判断还是过于乐观了。”事后,民航云南空管分局党委办公室主任王云对《中国新闻周刊》坦承。更关键的是,前两次发布,气象部门也没有找到雾的成因,能见度的判断主要是由人工观测后,依赖天气会商中的经验预测。

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