目标要求
加强村级党组织书记和农村党员致富带头人队伍建设，每名村级党组织书记每年至少直接包抓1个产业、联系在外务工经商创业人员为家乡争取1个投资项目、发展1名“双带”型农民党员或者培养1名具有“双带”能力的入党积极分子、联系帮扶1户生活困难群众，全市每半年选树200个乡村振兴红旗村，每年选树100名乡村振兴担当作为好书记、发展1000名“双带”型农民党员，确保全市村级党组织标准化规范化建设达标率稳定在95%以上;每名农村党员致富带头人发展1个专业合作社或家庭农场，至少带领2户农民发展产业或实现稳定就业，每年选树100名农村党员致富带头人“标兵”。
人员确定
保持现任村级党组织书记队伍基本稳定，并及时调整不合格村党组织书记，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人党员中培养选拔思想政治素质好、道德品行好、组织协调能力强、带富能力强的村党组织书记。
重点任务
提升经济建设水平。深入开展“两边一补齐”行动，狠抓粮食安全、特色产业、乡村建设、农村改革等，发展壮大村级集体经济，农村党员致富带头人采取“一帮一”“一帮多”等方式，带领群众发展产业、持续增收。提升民主政治建设水平。健全村民自治机制，丰富基层民主协商形式。严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，保障人民生命财产安全，促进农村社会公平正义。提升精神文明建设水平。深入推进社会主义核心价值观进村入户，深化“厚德陕西、善行商洛”主题实践活动，弘扬中华传统美德。提升社会建设水平。坚持保障和改善农村民生，大力发展教育、医疗卫生、养老等农村社会事业，加快改善农村公共基础设施和基本公共服务条件，提升农民生活质量。提升生态文明建设水平。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，当好秦岭生态卫士，促进农业绿色发展，加强农村生态环境保护，建设生态宜居美丽乡村。
保障措施
建立健全责任落实机制。县区委和镇(街道)党(工)委在村级党组织书记和农村党员致富带头人队伍建设中分别履行主体责任和直接责任，队伍建设情况作为抓基层党建述职评议考核和年度目标责任考核的重要内容，纳入巡察工作内容。
建立健全教育培训机制。每年对村级党组织书记和农村党员致富带头人队伍进行全覆盖培训，其中市级每年至少举办2次示范培训班，县区党委每年至少对村级党组织书记集中培训1次。建立培训考核制度和学习锻炼评价制度，考核评价结果归入村级党组织书记人事档案。
建立健全监督管理机制。村级党组织书记要在充分征求群众意见的基础上提出年度目标和每年要办的实事，报经镇(街道)党(工)委审核同意后向党员和群众作出承诺。
建立健全激励保障机制。稳步提高村级党组织书记补贴标准，优化补贴结构，落实待遇保障，帮助村级党组织书记解决后顾之忧。落实村干部收入与集体经济收益挂钩机制。加大从优秀村级党组织书记中选拔镇领导干部、考试录用镇机关公务员、招聘镇事业编制人员的力度。