—“二O一七民生实事盘点”系列报道之一
本报记者 马重阳 李小龙
“我有学上了!”2017年秋季，来自四川省峨眉山市的小紫兰、紫琼兄妹俩激动地拿着商洛市初级中学和商州区第一小学入学通知书，兴高采烈地按时入学。兄妹俩多年来渴望能和在商做生意的父母一起生活的愿望终于实现了。
市第四次党代会对解决好中心城区学校问题作了重点部署，市人大常委会将城区学校幼儿园规划建设作为去年的第一个专题进行了视察调研，市政府工作报告将解决中心城区“入学难”作为办好民生十件实事之首，市政协将其作为四届二次常委会专题协商议题和2017年“一号提案”。与此同时，各级各部门全力以赴破解这一难题。
市教育局与商州区通过调研，确定了“远近结合、各方联动、建管并重、多措并举、并行推进”的工作思路，采取新建、迁建、扩建、改建、购买等形式，在中心城区重点规划建设15所中小学幼儿园建设项目(2017年规划建成学校7所，2018年规划建成8所)，总投资近20亿元，总建筑面积50万平方米，建成后可新增学位2万多个，将从根本上解决中心城区“上学难”问题，缓解学校“大班额”问题。
主城区新增学位8000多个
市、区两级把2017年秋季学期投用的7所学校作为近期缓解“上学难”问题的重要抓手加快推进。其中，商洛市高级中学新建项目15栋单体工程主体已经竣工，其他相关配套设施部分也已完工，商洛中学成立的新校区接管工作领导小组及下设协调小组，通过及时对接，其他工作也正在有序进行中。商洛市初级中学(商洛中学教学楼改建)、商州区思源实验学校、第二小学、第三小学(原商州区西郊中学)、第二幼儿园(嘉园国际)、第三幼儿园(商丹高新)等5所新、改扩建学校也在2017年秋季学期投入使用。秋季学期，主城区新增学位8000多个。
市、区同时把2018年开工建设的8所学校作为远期彻底解决“上学难”问题的重点工作强力推进。届时，将建成秦韵教育城、区高级中学、第一小学新建教学综合楼、第六小学、第十五小学、第四幼儿园、第十二幼儿园、第十三幼儿园等新建项目，商州主城区可增加学位2万多个，今年秋季起，商州主城区将全面告别“大班额、上学难”历史。
盘活存量解决中心城区上学难
为了缓解城区就学压力，市、区教育部门确立了“市区携手、分类指导、多措并举、存量变增量”的工作思路，以小学为重点，在挖掘主城区现有公办小学潜力的同时，将商州区中西校区改建第三小学，秋季学期新增学位360个;租用商洛技工学校校舍办区第一小学教学部的教学楼改造已完成，秋季新增学位360个;商州区第二小学新增学位120个，2017年中心城区小学新增公办学位1840个，比原计划净增加840个。
中心城区高中招生首次推行“成绩+志愿”的录取方式改革;主城区义务教育学校重新划分学区，解决了多年来主城区学区划分盲点问题;制定了学区制管理工作实施方案，依托中心城区优质中小学，组建7个大学区，带动城区及周边镇办薄弱学校协同发展;依托高校优势，开展合作办学，与河北衡水中学、北京大学老教授协会、西安高新一中初中部等开展合作办学或建立合作关系。同时，商州区政府与商洛职业技术学院合作共办的实验中学(陈塬初中)已在去年秋季正式开学。
据统计，在2017年秋季学期，中心城区高中、初中、幼儿园招生平稳有序。普通高中招生2765人，初中招生2736人，特别是问题最为突出的小学，总共提供学位3330个，实际招生3213人，中心城区“上学难”问题基本得到解决。
加大倾斜力度合力惠民生
据了解，市、区两级教育、财政、发改等部门把中心城区学校建设摆在优先位置，在项目、资金和政策等方面予以重点倾斜支持。2016年以来，共向中心城区学校倾斜安排中省项目建设补助资金10534万元。商州区对城区学校建设项目的墙改费、统筹费等行政事业性收费进行减免，将城区一小、三小院内，十五小学建设范围内拆迁户纳入棚改项目范围进行补偿或安置。下发《关于优化教育发展环境提高基础教育发展水平的若干意见(试行)》，对居住小区教育设施配建及建设费收缴、城区学校建设用地保障、资金奖补、规费减免、机构设置和教师核编等工作提出了具体规定并给予优惠政策支持。
新建商洛市高级中学、商州区高级中学采取ppp模式融资，商州区第六小学、第十五小学、第四幼儿园、第十二幼儿园、第十三幼儿园5个项目采用EPC总承包模式，积极破解建设资金严重短缺问题。通过向投资商回购、出资与出地共建等形式扩大公办幼儿园资源，建立学校建设用地征收奖惩制度，对如期完成任务的每个项目奖励50万元，对不能完成任务的进行问责。
市政府牵头，建立半月汇报和督查督办制度，对进展缓慢项目开展跟踪督办、重点督办。市教育、规划、国土、住建、人社、财政、编办等部门，商州区政府、商洛学院、商洛职业技术学院加强协作联动，多次现场协调对接学校建设规划定点、用地审批、资金筹措、场地租用、合作办学、编制核定、教师配备等工作，齐心协力推进中心城区学校建设工作。