——2016年2月17日在商洛市第三届人民代表大会第六次会议上
商洛市市长 陈 俊
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《商洛市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员及列席人员提出意见。
一、2015年和“十二五”工作回顾
2015年，面对商洛建市以来最复杂的发展环境、最严峻的经济下行压力，在市委坚强领导下，我们迎难而上、奋力拼搏，干成了一批打基础、利长远的大事，攻克了不少啃骨头、拔钉子的难事，办成了诸多惠民生、暖民心的实事，基本完成市三届人大五次会议确定的各项任务。全年实现生产总值621.83亿元、增长11.2%，增速位居全省第三；财政总收入45.02亿元,地方财政收入31.79亿元，同口径分别增长10%和12.8%；城乡居民收入达到26896元和7732元，分别增长8.77%和9.91%，增速均居全省第一。
（一）针对下行压力精准施策，经济持续稳定增长。把促投资稳增长放在首要位置，先后争取中省资金143.2亿元、政府债券56.9亿元，落实政策性银行贷款72.99亿元，160个市级重点项目强力推进，累计抢开促投资项目246个，电动客车、恒瑞肝素钠研发等45个项目基本建成，商洛电厂、山柞高速、中药材战略储备库等一批重大项目启动建设，全年完成固定资产投资767.69亿元、增长22.8%。把企业稳产促销作为重中之重，出台工业稳增长23条政策措施，扶持有销路有效益的企业扩大生产、开拓市场，完成规模以上工业增加值206.14亿元、增长18%。把农业园区建设作为主要抓手，大力发展特色现代农业，省级现代农业园区增加到19个，粮食生产实现“八连丰”，农产品质量和效益显著提升，成功创建为“国家农产品质量安全示范市”。把扩大消费需求作为主攻方向，旅游消费持续攀升，新兴消费蓬勃兴起，网络消费成为新热点，实现社会消费品零售总额154.66亿元、增长13%。经济的稳定增长，既保证了就业和群众增收，又拓展了调结构的空间。
（二）围绕提质增效优化结构，发展方式加快转变。坚持依托资源、依靠科技，促传统产业升级，促新兴产业发展，产业结构在逆境中加速调整，新技术新业态不断涌现，新的增长点加快孕育并破茧而出。绿色食品、生物医药产值分别增长42%和25.8%，新材料、先进制造业产值分别增长25.1%和26%，战略性新兴产业增加值增长16%，矿业占比下降3个百分点。以旅游为重点提升现代服务业层次，成功举办2015秦岭生态旅游节和环秦岭公路自行车赛，金丝峡成为陕南首家5A级景区，旅游总收入达到174.9亿元、增长14.1%；“互联网+”、电子商务、物流快递等新业态快速发展，服务业增加值增长10.7%，占GDP比重达到33.23%，增速创三年来新高。多点支撑、多元带动的产业格局正在形成，在应对经济下行中发挥了重要作用。
（三）立足城乡统筹协调发展，城镇建设成效明显。坚持城为民建、市为民享，“一体两翼”中心城市格局初具雏形，87个城建项目完成投资68.3亿元，“十大城建”、“十大棚改”在艰难中稳步推进，环城北路建成通车，商丹、商洛两条城市干线建设进展顺利，南秦新区、蟒岭绿道建设全面启动，市文化艺术中心、新建商洛中学等大型公共工程加快推进，城市功能日趋完善，聚集作用日益显现。城镇建设完成投资34.1亿元，县城扩容提质进程加快，县域经济实力大幅提升，沙河子省级重点示范镇建设走在全省前列，棣花、凤凰、漫川关、云盖寺等特色小镇享誉全省。“美丽乡村”建设取得突破性进展，集中打造了朱家湾、前店子等一批各具特色的美丽乡村示范村，成为幸福商洛的新名片。