——全市党的群众路线教育实践活动亮点工作系列报道之六
商洛日报 - 商洛之窗讯（记者 李思杰 方由朝 通讯员 周烨明）党的群众路线教育实践活动开展以来，我市把整改落实解决问题贯穿始终，按照清理废止一批、科学制定一批、修订完善一批“三个一批”的思路，建立健全各项规章制度，形成长效机制。截至目前，围绕“四风”问题，共列出了47项制度建设计划，废止制度238项，修订完善制度7003项，新建制度3104项，使改进作风有章可循、有规可依，真正起到了固化教育实践活动整改成果的作用。
常委班子垂先示范，为各级党员干部做出样子。市委常委班子针对基层干部群众提、班子自己找的问题，专题民主生活会上的批评意见以及省委督导组反馈的56个“四风”突出问题，列出清单，边整边改，立行立改，并率先建立了领导干部下基层调研工作、领导干部接访下访约访回访等《加强作风建设“十项制度”》，专群联防、网格管理、实践创新等《创新社会治理“十大机制”》和做心系群众的表率、做敢于担当的表率、做艰苦奋斗的表率等《市级领导干部转变作风“十项承诺”》，刚性约束市级领导干部带头转变作风，向“我”监督，为全市各级党员干部作出了示范。标杆在前，奋勇争先。全市各级各部门纷纷针对查找出的问题，结合实际，制定了切实可行的制度；立破并举，抓大不放小，健全完善相关制度，为转化作风划出“红线”，规范了权力运行，管住了干部行为，堵塞了滋生“四风”的漏洞，成为党员干部联系群众、改进作风的行为准则。商州区对群众厌恶的“检查调研由他人开道、打伞、端茶杯、拿公文包、开关车门”等公职人员行为上存在的问题，根据《党章》、《公务员法》、中央“八项规定”等有关要求及规定，结合全区干部队伍建设实际，广泛征求意见建议，及时制定出台了《公职人员行为规范》，进一步规范干部行为，提升干部素质。市编办为简化办事程序，制定了《建立健全规范有序便捷高效的办事服务机制的实施意见》和推进政务公开10条制度。市教育、交通、安监、工信、商务等执法执罚单位，针对群众提出的突出问题，也都出台了相关的制度规定，从制度层面保障了工作的规范性，促使干部作风转变、工作效能提升。
整治“四风”制度出台，干部作风明显好转。全市各级各部门重点围绕“四风”问题，细化完善了47项制度，其中，针对形式主义问题，重点建立健全了科学民主决策机制、工作落实机制、干部选拔任用和考核评价体系等22项制度规定；针对官僚主义问题，重点建立健全了规范领导机关，领导干部以及执法监管部门和窗口单位，服务行业履职行为等12项制度规定；针对享乐主义问题，重点建立健全了规范党政机关领导干部工作生活待遇、规范公务接待、规范因公出国(境)管理等4项制度规定；针对奢靡之风问题，重点建立健全了党政机关厉行节约反对浪费、加强“三公”经费预算管理、规范党和国家机关工作人员操办婚丧喜庆事宜等9项制度规定。9个月来，全市教育实践活动聚焦“四风”不散光，根除顽疾不手软，群众反映强烈的餐桌上的浪费、会所中的歪风、礼品卡里的腐败等突出问题都得到了有效整治。
为民服务代理制，让广大群众得到实惠。市委紧扣服务群众“最后一步路”问题，建立完善“为民服务代理制”四级联动服务机制，形成了覆盖全市的为民服务代理网络，有效破解了群众“办事难”问题。按照硬件规范、软件达标、干部坐班、群众满意的标准，整合面向群众办事的各项党务、政务和社会事务，构建了覆盖市、县、镇、村(社区)的四级便民服务网络。推行挂牌上岗、首问负责、限时办理、服务承诺等制度，并建立了四级服务机构相互监督、相互促进的联动机制，让群众“少跑一趟路、少跨一道门、少找一个人”。山阳县通过大力实施“为民服务直通车”工程，建立完善了县、镇、村三级便民服务机构，编辑印发了《惠农政策汇编》和《便民服务手册》，为群众办事提供了“千里眼”和“点菜单”。目前，市、县(区)新出台便民服务措施392项，建立便民服务大厅135个，实行一厅式办公、集中办理；在镇(办)建立便民服务中心172个，实行一站式办公、一条龙服务；在村(社区)建立便民服务室1688个。群众办事更加方便，社保低保、户籍计生等民生事项在便民服务大厅很快就能办好，许多群众感慨说：“干部离我们近了，办事成本低了，社会风气确实比以前好多了！”