(五)加大城镇建设力度，加快城乡统筹发展
围绕建设文明宜居城市，开展“城市建设管理年”活动，进一步强化城镇规划、建设和管理，全面改善城镇人居环境，全市城镇化率提高到42%。
一是加快推进商丹一体化建设。编制完成商丹一体化建设规划，启动丹凤县撤县设区工作，抓紧实施312国道二改一工程，积极做好丹江干流综合治理前期工作，力争早日列入中省盘子并开工建设。
二是加大中心城市建设力度。加快编制中心城市和重要区域控制性详细规划，启动编制城市道路、城市景观、集中供热供气等专项规划，中心城市详细规划覆盖率达到90%。坚持新城建设与旧城改造并举，西街旧城改造和莲湖东侧旧城改造完成拆迁和安置房建设，加快推进环城北路、商鞅大道等重点工程建设，完成龟山大道、西商二线市区连接线跨丹江大桥、市建筑垃圾处理场和城区雨污分流管网等工程，启动建设文化艺术中心，积极推进城中村改造。加快城市人防工程建设，合理开发利用地下空间。继续抓好城区“退二进三”工作。
三是加快县城和重点镇建设。突出县域历史文化特色，合理确定县城规模、建筑风格、功能定位和人口密度，统筹安排县城空间发展次序，完善落实相关政策措施，加快县城基础设施建设，不断提高县城综合承载能力。全面推进沙河子省级重点示范镇建设，完成新区道路及绿化亮化工程，加快公共服务设施、新区保障房建设和建成区改造，适时启动示范镇管理体制改革。制定出台倾斜支持政策，启动建设市级重点镇10个。
四是加强城市精细化管理。进一步完善城市管理体制机制，形成城管牵头、部门联动、街道办和社区负责、市民参与的“大城管”格局。启动数字化城市管理平台和“数字城市”地理空间框架建设，加强市政和环卫设施建设，组织开展乱占乱建专项整治，坚决纠正占道经营、乱停乱放、乱倒乱排行为。启动国家园林城市创建工作，创建省级园林单位2个、市级10个，完成丹凤、山阳两县省级园林县城创建任务，启动山阳创建省级卫生县城工作。
五是继续推进农村居民进城落户。进一步完善各项保障措施，大力推行一元化户籍管理，优先解决在城市出生的非城镇户籍青少年落户，今年力争实现农村居民进城落户6万人，使他们尽快融入城市生活。
(六)深入推进改革开放，加快发展开放型经济
坚定不移地推进改革，进一步扩大对外开放，创造优良发展环境，不断增强经济社会发展活力。
一是继续推进重点领域改革。稳步推进事业单位分类改革和行政事业单位国有资产管理体制改革。继续抓好财税体制改革，制定出台支持发展飞地经济的具体政策。进一步深化文化体制改革，完成县区文化事业单位改革任务。深化医药卫生体制改革，认真落实国家基本药物制度，全面推进县级公立医院改革，鼓励引导社会资本办医，加快形成多元化办医格局。深入推进国有企业改革，盘活现有存量资源。完善集体林权制度配套改革，积极推进粮食流通体制改革。
二是大力发展开放型经济。坚持“走出去”、“引进来”，用足用好外贸扶持政策，重点支持太阳能电池、有色金属和农副产品等出口，促进外贸稳步增长。以承接东部产业转移为重点，大力开展依商招商和产业链招商，力争招商引资到位资金180亿元。
三是加快发展非公有制经济。认真落实促进非公有制经济健康发展的政策措施，坚持非禁即入、降低门槛，以创新型科技企业和小型微型企业为重点，放开搞活非公有制经济。积极搭建创业辅导和咨询服务平台，强化劳动技能和市场知识培训，在释放创业潜能中增加企业数量。鼓励引导在外务工、经商成功人士以及高校毕业生回乡创业，新发展个体经营户2600家、私营企业320家，非公有制经济增加值增长20%以上。