(二)加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级
进一步强化循环发展理念，大力发展战略性新兴产业，加快现有产业优化升级步伐，不断增强经济发展的协调性和竞争力。
一是深入推进循环经济发展。认真落实《陕西省循环经济促进条例》，积极创建国家级循环经济示范城市，继续抓好山阳丰源公司3000吨氮化钒扩建等循环经济标志性工程，抓好丹凤磁铁尾矿综合利用和商南华瑞公司微晶玻璃等14个尾矿资源综合利用示范项目建设。认真落实《加快推进循环发展的实施意见》，市本级每年安排不低于5000万元专项资金用于支持循环经济发展。
二是加快新型工业化进程。全面落实增值税转型改革政策，对纳入省上的20户重点企业，将新增增值税地方留成部分的50%用于支持企业发展。继续落实“一企一策”包抓措施，引导企业强化内部管理，降低生产成本，开拓销售市场，扩产提质增效，全年规模以上工业增加值增长26%以上。加快园区基础设施和标准化厂房建设，完善仓储物流、创业基地和技术服务中心等配套体系，注重引进关联配套企业，新增入园企业40家。市上安排1000万元资金用于科技创新和产业发展，落实支持企业建立研发中心和增加研发投入的各项政策，支持科研院所、大专院校以技术入股等形式与企业合作。实施企业家培训工程，推动企业管理升级，提升企业软实力。
三是大力发展现代服务业。持续加大景区景点建设力度，力争金丝峡5A级景区通过国家验收，至少创建两个4A级景区。抓好市县区旅游接待服务中心建设，加快建设凤凰古镇、漫川古镇等5个特色旅游名镇，不断拓展乡村旅游市场。加大旅游宣传促销力度，精心筹办第三届秦岭生态旅游节和茶叶节，确保接待游客突破2000万人次，实现综合收入90亿元。制定出台促进文化产业发展的实施意见，重点支持文化创意、广告演艺、休闲养生和会展节会等产业，推动文化与旅游的深度融合。积极鼓励发展社会化养老、家政和医疗保健等服务业。围绕打造区域物流中心，抓好商山物流园和农产品冷链物流建设，完善物流和检测检验等公共平台。加快完善银行业组织体系，推进国有商业银行恢复县区经营机构，引进股份制商业银行在我市设立分支机构，支持长安银行商洛分行尽快开业运营。改善金融生态环境，发挥担保公司作用，不断拓展保险业务，全年新增贷款40亿元，实现保费收入10亿元，力争服务业增加值增长15%以上。
四是千方百计扩大城乡消费。把提高城乡居民收入摆在首位，完善促进居民消费的政策，提升居民消费能力。在落实农民原有增收措施的同时，更加注重增加经营性和财产性收入。全面加强劳动监察工作，督促企业严格执行工资指导线制度、最低工资标准和各项保障政策，切实解决农民工工资拖欠问题。严格落实中省有关政策，继续提高企业退休人员养老金水平。认真落实农机具下乡政策，积极参加各类大型节庆及商品展销活动，加快培育电子商务、休闲、健身等消费热点。加快大型商贸市场建设，确保商洛晨光城和通江国际电子数码城投入运营。积极推进“农超对接”、“农社对接”、“农餐对接”，继续抓好县级农贸市场升级改造和社区标准化蔬菜市场建设，改造和新建配送中心3个，新建各类连锁经营网点300个，升级改造农贸市场4个。继续加强市场秩序整顿，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，进一步改善城乡消费环境，全社会消费品零售总额增长18%。
(三)全面加强“三农”工作，加快现代农业发展步伐
以新农村建设为抓手，加强农业农村基础设施建设，大力发展现代农业，促进农业和农村经济持续繁荣。
一是认真落实强农惠农富农政策。不断增加对“三农”的投入，按时足额兑现粮食、生猪、农资、良种、农机具购置等各项农业补贴，切实保护和充分调动广大农民的生产积极性。大力推广高效增产技术，提高粮食单产，确保粮食总产55万吨左右。