二是坚持生态为重，形成循环发展、持续发展新优势。今后五年，我们将坚持生态立市战略不动摇，加快实施秦岭山地生态功能区和水源保障区生态环境综合保护工程，大力实施丹江流域综合治理，全面绿化城周及公路沿线荒山，积极创建国家园林城市、生态县区、生态镇和生态村，进一步强化节能减排目标责任考核，加强重点行业、重点区域环境整治，抓好农村环境综合治理，让商洛的山更绿、水更清、天更蓝。加快推进全国循环经济示范区和尾矿综合利用示范基地建设，重点抓好10大循环产业链、20个循环经济标志性工程建设，培育1个国家级10个省级50个市级循环经济示范企业，建成3个省级5个市级循环经济园区，实现创建全国循环经济发展示范城市目标。
三是坚持创新为魂，注入开放发展、创新发展新动力。今后五年，我们将继续推进经济、社会和行政管理体制改革，深入推进企业、财税和投融资等领域改革，构建充满活力、富有效率、更加开放、科学发展的体制机制。全面加强科技和人才工作，大力实施“51158”工程，提升科技创新能力，加快科技成果转化，使创新成为我市发展最强劲的动力。全方位扩大对外开放，加快发展开放型经济，提高经济的外向度和融合度。全面实施中小企业培育计划，大力倡导全民创业，鼓励自主创业，支持家庭创业，不断提升非公有制经济发展水平。
四是坚持民生为本，谱写和谐发展、安全发展新篇章。今后五年，我们将顺应人民群众的新期待，健全新增财力80%用于民生的长效机制，提升基本公共服务水平，提高全市人民群众的生活品质和幸福指数。加强和创新社会管理，健全群众利益维护机制，提高社会管理科学化水平。始终把保护人民生命财产安全放在首位，构建完善公共安全和防灾减灾体系，巩固发展社会安定、百姓安宁的良好局面。
三、努力做好今年的各项工作
今年党的十八大将要召开，也是新一届政府的开局之年。做好今年各项工作，责任重大、意义深远。全市经济社会发展的预期目标是：经济增长13.5%左右，财政总收入和地方财政收入均增长19%，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长15%和16%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，CPI涨幅控制在4%左右，人口自然增长率控制在6.5‰以内，节能减排指标控制在省上规定的范围之内。
(一)进一步强化项目带动，增强经济社会发展后劲
坚持项目带动战略不动摇，狠抓重大项目建设不放松，继续保持投资稳定增长。全市安排1亿元以上项目前期费，重点推进150个重大项目前期工作。实施市级重点项目150个，年度投资220亿元，确保全社会固定资产投资增长不低于26%。
一是强力推进产业项目建设。实施重点产业项目100个，年度投资110亿元。重点抓好国电公司丹江商南境内梯级水电开发、凯迪公司生物质能源综合开发和同兴轧钢公司40万吨中板生产线等项目建设，启动热电厂、汽车零部件、镇安抽水蓄能电站等项目建设，加快天成万豪、万国生态度假等五星级酒店建设，力促丹凤尧柏龙桥废弃物综合利用、西部鑫兴钼深加工等项目建成投产。
二是抓好重大基础设施建设。积极配合西康、西合铁路复线建设，争取西商二线“五一”前通车、山柞高速开工建设。积极推进202、307省道洛南过境路、102省道镇安过境路建设，加快建设商郧路等出省通道，改造县乡公路125公里，建设通村水泥路200公里。加快市区一级客运站建设，镇安、柞水两个二级客运站建成投运。实施330KV旬商线和330KV丰张输变电工程，新建改造110KV输变电线路4条、35KV线路4条，完成392个行政村农网改造任务。扎实推进无线城市建设，新建城乡基站350个。
三是强化项目建设保障和监管。不断拓宽项目融资渠道，加强政府投资引领作用，积极向上争取投资，扩大信贷投放规模，鼓励引导民间投资，力争城投债顺利发行。强化立项、审批、用地、征迁等关键环节的服务保障，加强工程监理、监察和审计，对所有政府性投资项目严格预决算审查，确保工程质量、资金安全和投资效益。