刘媛
金秋时节，步入柞水县小岭镇黄金移民小区，一排排安置楼房拔地而起、坐落有序，在蓝天白云的映衬下，显得格外瞩目。小区环境干净整洁、舒适优美，不远处的休闲广场上有遛弯的老人和嬉闹的孩子，一幅祥和温馨的幸福新居画卷徐徐展开。
黄金移民安置小区位于小岭镇常湾村，在全省率先实行了移民搬迁小区“居住证”管理制度，在安置地落实搬迁户低保、新农合、养老保险、民政救助、劳动就业、子女入学等政策和服务，保障搬迁户户籍地的原有权益不受损，让群众搬得放心、住得安心。
这只是全市易地扶贫搬迁工作的一个缩影。截至2019年年底，我市“十三五”期间，共有4.975万户19.45万人实现100%实际搬迁入住。安置区质量安全规范合格率100%、基础设施配套合格率100%、教育卫生服务配套合格率100%、社区管理服务合格率100%、产业培育合格率100%、劳动力就业合格率100%、基层党建合格率100%，这组数据是我市“十三五”期间，易地扶贫搬迁工作最生动的注脚。
精准识别“挪穷窝”
大山深处，土坯房屋低矮破旧、零星分布，居住在里面的，是世代与贫困抗争、有着共同境遇的贫困群众。他们带着不舍与住了几十年的祖屋告别，怀着希望下山，走向已等待他们多时的新居所。他们从不理解到深深相信，只有搬出去，挪穷窝、断穷根，才能迈入脱贫致富路，才能奔向美好新生活。
“住了大半辈子的土房，一家老小挤在一起。得知分了一套120多平方米的房子时，感觉跟做梦一样。”在丹凤县凤冠新城安置点，贫困户张石娃笑着说到。张石娃的老家在丹凤县商镇黑沟河村二组，地方偏远，交通不便，距离丹凤县城10多公里。移民搬迁让他们走出了大山，住进了县城。现在，除了孙子在上小学，其他人都找到了力所能及的工作，生活环境大为改善，生活水平显著提升。
近年来，我市坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚和统筹城乡发展的“头号”工程，市、县区两级均成立移民(脱贫)搬迁工作领导小组，明确工作职责，全面加强对易地搬迁工作的组织领导;实行市、县区委书记担责，市、县区长挂帅，常务副市长、副县区长一线推动的工作推进机制，按照“月督查排名、季点评通报”的考核激励机制，制定印发了全市易地扶贫搬迁“一细则五办法”、易地扶贫搬迁有关问题的通知、“三精管理”指导意见、“双示范”创建方案、旧宅腾退操作规程等一系列易地扶贫搬迁项目规划选址、建设管理、竣工验收标准、办法、规程等政策性文件。按照五年任务两年启动三年完成的目标，紧盯“开工率、配套率、竣工率”等关键环节，为全市易地扶贫搬迁工作顺利推进提供了有力的组织保障、政策保障、监督保障。全面树立“先人后房、以户定建、以产定搬、以户定扶”工作理念，严守建房面积、个人筹资政策红线，坚持政策宣传、对象摸底、户档建立一次过，搬迁安置、旧宅腾退、脱贫致富“三项协议”一次签，精心组织调查摸底、认真核实搬迁规模，精准掌握群众搬迁意愿，力求对象精准，应搬尽搬。
易地搬迁“换穷貌”
“刚开始害怕搬不起，政策出来之后，松了一口气。我们一家4口人出了1万元，就搬到移民小区里了，这里的生活环境比深山沟里强太多了。”山阳县南宽坪镇沙坪村贫困户李家奎告诉记者。
56岁的王江科，家住商州区腰市镇猴神村，是一个地地道道的农民，打小居住在“一方水土养不活一方人”的偏远山沟里，家里的老房子在很早的时候就已经坍塌，无房可住的一家人不得不寄居在亲戚家。2016年，王江科一家第一时间被纳入易地扶贫搬迁名单。当他看到位于腰市镇移民搬迁集中安置点的新房子时，哭得跟个泪人似的，“想了20多年，终于有了自己的家。”虽然面积只有81.9平方米，但对居无定所的王江科一家来说，终于实现了安居梦。
近年来，全市易地扶贫搬迁总投资107.4亿元，按照立足当前、适度超前、一次规划、分步实施、多规融合、同步推进的原则，紧密衔接地方经济社会发展规划和部门专项规划，将移民搬迁工作中搬迁安置、配套设施、配套产业“三项规划”一体编制在安置项目布局中，严格按照选址“四避开”(即：避开地质灾害易发区、洪涝灾害威胁区、生态保护区、永久基本农田)、“四靠近”(即：靠近城镇、园区、新型社区、中心村)、“四达到”(即：达到房产能升值、增收有保障、基础配套强、公共服务好)标准要求，科学合理确定集中安置点布局选址，为提升发展能力奠定基础。为有效节约集约用地、统筹设施产业配套、加快群众融合融入，始终坚持以集中上楼安置、进城入镇安置、各类对象融合安置“三为主”的安置方式，充分发挥以富带贫、能人带动、加快城镇化进程的作用。
据了解，全市所有搬迁户人均自筹资金均不超过2500元且户均不超过1万元，建设集中安置点247个;易地扶贫搬迁项目资金实行专户存储、专款专用、物理封闭运行，住房补助资金及时足额兑付到位;集中安置项目规划的水、电、路、视、讯、绿化亮化以及供水、供电、道路、桥梁、护坡挡墙、污水处理设施、幼儿园、卫生室、公厕等必须的“大配套”项目配套建设到位，全部达到入住条件。通过集中安置、分散安置、城镇安置、农村安置和整自然村组搬迁等，易地扶贫搬迁群众全部实际入住，旧宅腾退复垦全面完成，“十三五”易地扶贫搬迁计划全面完成。
后续帮扶“拔穷根”
“国家政策好，村上帮我申报了移民小区特设公岗，负责小区的保洁工作，让我在家照顾孩子的同时，还能挣点生活费。”商南县过风楼镇龙山移民小区的贫困群众严春花心怀感激地说。
分得一套92平方米的搬迁安置房，妻子患病、自己腿部残疾的丹凤县商镇贫困户周虎民，依靠自己勤劳的双手，在商镇老君新家附近，找到了一份工作，通过岗前培训和日常工作，他已经成为了一名熟练的技术工，月工资达到2000元，如今日子越过越红火。
洛南县景村镇王涧村的杨月霞，由于身体残疾被确定为贫困户，去年通过移民搬迁脱了贫，经村劳务工作站帮助，在搬迁小区的社区工厂上班，对于现在的生活心满意足。
如今，在商山洛水间，搬得出、稳得住、有事做、能致富的例子比比皆是。
对于易地扶贫搬迁，习近平总书记强调，“一定要把易地移民搬迁工程建设好，保质保量让村民们搬入新居。大家生活安顿下来后，各项脱贫措施要跟上，把生产搞上去。”
为做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章，我市制定《商洛市贯彻〈关于加强和完善易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见〉的具体措施》，紧紧围绕“搬得出、稳得住、能脱贫、可发展、逐步能致富”的目标，要求立足不同类型安置点资源禀赋和搬迁群众生产生活实际，整合资源，配齐要素，构建完善的帮扶体系，扎实做好公共服务、产业培育、就业帮扶、社区管理、社会融入、旧宅腾退、复垦复绿、权益保障等后续扶持工作，确保搬迁群众快速融入、安心生活、稳定脱贫、发展致富，不断提升搬迁群众的获得感、幸福感、安全感。
按照“移民社区向园区靠近，园区向移民社区靠近”的思路，坚持将易地搬迁安置点建在产业园区周边，坚持在已建成安置点及时跟进产业园区，做到社区与园区双靠近、共发展，搬迁群众可不出远门就近在园区实现稳定就业。
我市立足建设优质绿色产业基地，以光伏、食用菌、菊芋、中药材为主攻方向，大力发展绿色、环保、朝阳产业，为助推贫困搬迁户脱贫奠定坚实基础。以“光伏+”为发展模式，建设集中式和村级分散式光伏电站辐射带动贫困户，全市有条件易地搬迁群众户均认领3千瓦，年均收益2500元左右。在商州区沙河子镇移民安置点建设的产业脱贫示范园，年可处理中药材3万多吨，预计产值2.8亿元，辐射带动1万户群众新发展中药材种植1万亩，户均增收3000多元。丹凤县在集中安置点同步建设工业园区、特色农业园区及社区工厂，有6000多名搬迁群众就地就近转化为产业工人，组织搬迁群众参加厨师、电工、建筑、家政等技能培训200多场次，并给予培训费和生活补贴，累计培训2.9万人次，搬迁群众每户至少有1人掌握了一项劳务技能或实用技术。柞水县出台奖励扶持办法，对搬迁户发展产业进行补助，引导搬迁群众发展与自身相适应的特色种植、畜牧养殖、乡村旅游、电子商务等脱贫产业，拓宽增收渠道，增强自我“造血”功能，确保群众实现安居乐业梦。
曙光在前，重任在肩。全市上下正以敢打硬仗的拼劲、持之以恒的韧劲、攻坚克难的干劲，不断巩固易地扶贫搬迁成果，奋力将易地扶贫搬迁“后半篇文章”做到群众心坎上，蹄疾步稳携手迈向全面小康。