本报记者 汪瑛
初秋时节，放眼商洛大地，一个个贫困村华丽蜕变，一个个产业项目落地生根，贫困群众告别土坯房搬进了新居，宽阔的水泥路修到了家门口，富民产业鼓起了村民的钱袋子……
商洛曾经是全国14个集中连片深度贫困地区之一，7县区均为国家扶贫开发重点县，其中5个县为深度贫困县，占全省深度贫困县45.5%。有建档立卡贫困人口17.34万户57.63万人，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，是陕西脱贫攻坚任务最为艰巨的地区。
2020年2月27日，陕西省政府发布了关于全省29个县区脱贫退出的公告，至此，商洛7县区全部实现脱贫摘帽，这是商洛发展史上具有里程碑意义的大事件。在这来之不易的成绩单上，宁商扶贫协作写下了浓墨重彩的一笔。
高位推动协作务实开展
2016年东西部扶贫协作座谈会召开以来，两地高度重视宁商扶贫协作工作，深入学习贯彻习近平总书记关于加强东西部扶贫协作的系列重要指示精神，把扶贫协作纳入各级党委、政府的重要议事日程，成立宁商扶贫协作工作领导小组。2017年2月23日，两市签署《关于进一步加强扶贫协作和经济合作战略合作协议》，随后，双方市级相关部门、单位以及各结对区县政府就教育扶贫、劳务协作等形成了多层次、宽领域、常态化的紧密型对口帮扶机制。
同时，两地注重加强联系对接，定期开展互访交流活动，完善规划计划，不断压实责任，推动东西部扶贫协作深入开展。商洛市委、市政府领导每年都率队赴南京市对接工作，明确年度帮扶具体事项和任务目标，南京市委、市政府主要领导先后多次到商洛调研对接，深入贫困山村、走进贫困户家中，检查指导帮扶工作。3年多来，两市市委书记会面7次，召开高层联席会议共商协作工作，市县累计开展互访交流1071批次、11926人次，推动了宁商扶贫协作向更精准、更广阔、更务实的方向发展。
人才支援激发帮扶活力
扶贫攻坚，关键在人，尤其是贫困地区的基层干部队伍和专业技术人员。南京采取来宁办班、组织专家赴当地讲学、挂职进修等方式，努力为商洛留下一支能战斗、带不走的人才队伍。
3年来，南京精准对接、精准选派“三支”人才，先后选派党政干部34人次赴商洛挂职从事对口帮扶，共援派“支医”“支教”和“支农”等专业技术人才392人次，工作组组长及7位驻县联络员挂职期满后，出于对商洛的热爱和对口帮扶工作的不舍，都主动申请继续留任，保证了对口帮扶工作的连续性和稳定性。
在干部人才培训方面，南京共帮助商洛培训党政干部24批次、1255人次，各类专业技术人才70批次、7375人次，以及贫困村创业致富带头人909人次;在健康扶贫协作领域，南京17家医院与商洛医疗单位实现“一对一”结对帮扶，各级医疗机构累计派驻商洛167名医务人员，诊疗患者6000多人次，开展手术300多台，指导商洛7县区综合医院建立重点专科8个，开展培训100多场次，建设的远程医疗信息平台覆盖了7县区所有二级以上医院及绝大部分镇卫生机构，兼具远程诊疗和培训功能;在教育扶贫协作方面，从幼儿园、小学、初中、高中、中职5个类别共27所学校与商洛对应的学校建立了结对帮扶关系，南京还通过组织培训、教研指导、支教送教、设立教师工作室、开展暑期夏令营等多种途径增进交流，帮助商洛各级学校提高教学水平。
智力支援，改变的不仅是技术，更是发展理念，商洛市也累计选派近百名干部赴南京各地挂职交流，500多人次前往跟班学习及集中培训，在交流和实践中开阔视野、更新理念、增强本领，为商洛培育了更多经济发展的带头人、乡村治理的明白人。
产业帮扶凸显带贫实效
秦岭无闲草，遍地都是宝。如何把本地特产做强做大，一直是南京与商洛深化产业扶贫协作思考的问题。2017年以来，南京一方面通过投入苏陕协作资金扶持商洛特色产业发展，累计投入1.04亿元支持商洛341个贫困村发展集体经济，首批支持的50个村，每年村集体经济净收益600多万元，带动了3.31万农户、5800贫困户增收。另一方面，通过牵线搭桥引进近50家东部企业落户商洛，总投资20多亿元，商州区药用植物提取智慧工厂、洛南保安镇美丽乡村等一批项目建成运营，其中，柞水县宁商外贸服饰加工产业园、洛南溪乐谷美丽乡村等一批产业合作项目已经成为全省苏陕合作典范。
除此之外，南京驻商工作队还按照一县一业的思路积极牵线搭桥，为商州引进了小龙虾养殖技术、为洛南引进了衣帽加工企业、为商南引进了蓝莓种植技术、为山阳引进了数码纺织技术、为镇安引进了中药材组培技术、为柞水引进了外贸服饰生产企业……这些产业通过吸纳就业、建立利益联结机制等方式带动商洛贫困人口3.1万人增收，促进商洛扶贫产业从“输血”向自我“造血”转变。
在引进先进管理经验和技术的同时，宁商两地加大消费扶贫协作力度，积极促进“商产入宁”。南京通过在当地开设农产品实体门店、举办商洛农产品展销会、引入电商平台、推动职工劳模在商洛疗休养等多种方式，销售商洛特色农产品近亿元;商洛组织近百家龙头企业、合作社赴南京展示、推介商洛生态特色农产品，现场销售农产品、签订供货协议，商洛特色农产品不但“走出去”，而且有了广阔的市场和稳定的销售渠道，从而有力地促进了商洛特色产业发展。
多方合力弥补民生短板
2017年以来，南京支持商洛的财政资金达18.3亿元，其中苏陕协作资金16亿元，扶持了七大类共计500多个项目，资金规模增速和县均资金额均位居全省各市之首。另外，南京市、区、镇(街道)三级支持商洛的额外财政性帮扶资金达2.23亿元，山阳县5所兜底保障院、商南县青山镇敬老院和柞水县新建水源工程建成后，解决了周边特困群体生活保障、五保老人集中供养和贫困群众安全饮水等问题。
南京还充分发动社会力量参与帮扶，引导各级慈善团体、群团组织、企业家和爱心人士等加入扶贫协作大军中来，累计向商洛捐赠社会帮扶资金3927万元，捐赠物资折款3668万元，捐资捐物总量稳居苏陕结对市首位。一系列帮扶行动，汇聚攻坚合力，构建起了社会扶贫大格局。
同时，两市携手“春风行动”积极开展就业援助活动，商洛累计向江苏贫困劳动力转移就业3251人次，向其他地区转移就业1849人次。南京院校和大型企业集团与商洛职院、市技工院校、培训机构及相关单位签订合作办学、培训协议，对商洛贫困劳动力实施定向培训、岗前培训和岗位技能提升培训，目前商洛各县区与南京对口扶贫县区建立了7个“劳务输出培训基地”或“就业扶贫培训基地”，1.36万人次商洛贫困劳动力走上工作岗位。南京还援建社区工厂、扶贫车间等58个，吸纳贫困劳动力1203人，促使商洛贫困劳动力5320多人实现“家门口”就业。
巩固成果共谋振兴新篇
脱贫，不是宁商协作终点，而是双方协作新的起点。8月29日，一场备受双方重视的云端会议——深化南京-商洛扶贫协作产业发展推进大会拉开帷幕，商洛主会场同南京分会场通过视频连线同步举行，两地再次共商宁商扶贫协作产业发展大计。
会上，双方签署多项合作协议，包括宁商“小木耳大产业”深度合作、宁商消费扶贫合作、南京市属国企采购商洛特色农副产品、苏果源头采购商洛特色农副产品、苏宁易购助销商洛特色农副产品、南京市级机关综合事务管理服务中心采购商洛特色农副产品、南京高淳区-商洛柞水县共创柞水国际慢城合作协议签约等，双方将围绕“延链、补链、强链”，做深做实东西扶贫协作产业大文章。
根据商洛梳理出的特色农业、资源与环境、生物医疗、新材料四大类产业技术需求，南京市科技局在大会上发布了木耳有效成分萃取及医药保健生物技术研究、功能农业技术研究、核桃良种选育及副产品深度开发技术研究、双孢菇绿色产品研发及产业化技术研究、茶叶品质提升与花源乔木配置相关性研究、尾矿资源综合利用技术研究，基于超声波萃取技术提取丹参等中药材有效成分研究、应用胚胎组学技术对黄芩等中药材优良品种规模化繁育技术研究、运用生物降解技术实现丹参等中药材循环利用、重新金属(钼、钒)新材料(石墨)生产制备、工艺技术研究等十大技术需求，邀请南京及全国研发机构、企业揭榜攻关，南京计划出资千万元，单项技术难题攻关经费按最高100万元予以支持。
沉甸甸的产业项目合作，必将进一步巩固宁商扶贫协作成果，为商洛脱贫攻坚和高质量发展注入新的动能。