本报通讯员 王新兵 辛恒卫
退休干部李光志在他的“和为贵调解室”调解群众纠纷
近年来，镇安县庙沟镇始终把群众的“小事”当成“大事”办，不断完善矛盾纠纷多元预防化解机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力破解综治中心运行中存在的难点堵点问题，持续优化提升调解质效，实现了综治中心与调解委员会的有机融合、联动运行，先后获得省、市信访工作“四无”镇、县平安建设工作先进集体等荣誉称号。
小事不出村镇 矛盾就地化解
“我们的婆媳关系已经和好了，现在儿子和儿媳对我们老两口也很孝敬。”4月20日一大早，庙沟镇司法工作人员在辖区进行矛盾纠纷回访时，刘大嫂高兴地说。工作人员欣慰地回应：“太好了，刘大嫂，过日子只有全家和睦，才能越过越好。”
基层治理工作繁杂琐碎，特别是在农村，矛盾纠纷量大、涉及面广。群众碰上烦心事、揪心事，该去哪里寻求解决?近年来，庙沟镇探索推行“综治中心+N”工作法，着力将综治中心打造成为群众解纷止争的终结站。
庙沟镇党委充分发挥统筹引领作用，全面协调调动各方调解力量，为调解工作的顺利开展提供坚实的组织保障。镇党委坚持每周四召开党委会，专题研判矛盾纠纷排查化解情况。同时，按照“便民管用、实用实效”的原则，整合便民服务中心、“融救助”服务站、“一站式”矛盾纠纷调解中心等资源，高标准新建综治中心，实现矛盾纠纷“一站式”受理、便民事项“一站式”办理。
在强化调解员队伍建设方面，将20名熟悉民情、善于调解、颇具威信的老党员、老干部、老教师、老职工、老乡贤“五老”纳入镇调委会，创新推出群众点单、综治中心派单、调解员接单的工作模式，极大增强了调解工作的针对性。
在网格化建设方面，庙沟镇依据7个行政村群众居住特点，构建起“村党支部书记+村民小组长+网格员”的三级网格模式。设立7名一级网格员、30名二级网格员，并确定50名责任心强的“五老”及离任村干部、退役军人等担任三级网格员，联系全镇2586户常住户。此外，常住户分别由313名党员联系1565户、42名人大代表联系420户、54名产业致富带头人联系601户，确保及时发现群众生产生活中的困难以及潜在的矛盾纠纷。
法治彰显威严 矫正体现关怀
在基层治理的广阔舞台上，法治犹如一把钥匙，解锁着社会和谐发展的密码。
2023年春节前夕，寒风像刀子一样割在人的脸上，生疼生疼的。可庙沟镇司法工作者的脚步却从未停下，他们在辖区的大街小巷、村民院落来回穿梭，看望困难人群，了解他们的生活需求及身体状况。
“天这么冷的，快进屋暖和暖和，我儿子心怀愧疚，见到你们就想躲。”当走进东沟村矫正对象周某某家门口时，从屋里走来一位老婆婆，颤悠悠地拉着工作人员的手说。原来，老人的儿子周某某因生活困难抢劫他人财物被判了30年，出狱后觉得没脸见人。工作人员走近躲在屋里墙角的周某某身旁，语重心长地与他沟通，鼓励他重拾做人的勇气，好好学习生活技能，争取早日成为一名对社会有用的人。几个月的接触，加之工作人员的热情关怀，周某某慢慢地振作了起来，逐渐与看望他的工作人员成了无话不说的朋友。随后，司法工作者根据周某某的情况，介绍其加入劳务建筑工程队，在城里当上起了墙面粉刷工，每月务工收入5000多元，开启了新生活。如今，有了稳定收入的周某某逢人就说：“我的日子一天天好起来，离不开镇上司法工作人员的真心帮助。我要好好接受矫正，重新做人，决不辜负他们的期望和关怀。”
值得一提的是，庙沟镇人性化的矫治帮教方式，无不印证着社区矫正与刑满释放人员安置帮教工作已不再是简单的监管，而是朝着精准帮扶的方向稳步迈进。
“庙沟镇通过建立‘一人一档一措施’的矫正帮教方案，针对每个矫正对象的特点需求，量身定制帮扶计划，实现司法惩戒与教育功能的有机统一，让法治威严与人文关怀相辅相成。”庙沟镇党委书记曹锋说。
情法理相融合 破解复杂纠纷
2002年夏，强降雨导致中坪村范家坪37亩耕地被洪水冲毁，11户村民耕地堆积大量泥沙无法耕种，其中村民李某有3亩地也在其中。当时种地需要上缴农业税，村上考虑到李某丈夫去世，儿子又参军，家里仅有她一个劳力，无法承担农业税上缴义务，便将3亩水毁地发包给同村村民王某承包。2006年全国取消了农业税，并且农民耕种承包土地国家还给补偿，李某得知后想要回承包土地，多次自行跑到村民王某的家里大吵大闹，还把王某在地里种植的玉米苗全部拔掉。随后，同村还有6户村民与李某一样为土地地界问题也向镇、村多次要求解决。
2023年12月，庙沟镇政府成立了由镇包村干部、司法所、派出所、国土资源所、中坪村村组干部组成的联合调查组，深入该组26户村民家中调查取证，形成书面调查笔录，随后召开全体村民大会，就李某土地调整的历史背景、过程、村民讨论的意见，再依据《中华人民共和国农村土地承包法》中关于农民土地承包经营权的规定，通过讲法律、明责任，最终不仅李某放弃了土地经营权，而且其他6户村民的土地地界问题得到了解决，避免了一场由土地承包问题产生的群体上访事件发生，维护了一方平安。
庙沟镇在具体矛盾纠纷化解中，通过专班和调解员联动，坚持注重人情世故促和谐、注重公序良俗促和谐、注重政策法理促公正，以情动人、以理服人、以法教人，达到“调解一案、教育一片、普法一方”的目的。
“下一步，我们将继续扬优势、补短板、强弱项，着力在精准研判、分流、联动、调处、帮扶上下功夫，切实把综治中心打造成社会治理‘晴雨表’、矛盾解纷‘终点站’、服务群众‘连心桥’，不断提升人民群众安全感、满意度。”庙沟镇党委副书记、镇长张亚莉说。