杨冠军在《政府工作报告》中指出，深入实施民生工程。全市安排民生项目89类、投资38亿元，其中基本建设类项目投资22.5亿元。继续为群众办好十件实事：一是加快保障性住房建设，完成投资12亿元，建设廉租房6000套、公共租赁房8000套、经济适用房3000套、限价商品房6000套，改造棚户区9000套。二是抓好农村安全饮水工作，实施安全饮水工程200处，解决16万人的饮水安全问题。三是全面加强就业工作，建立和完善促进就业的综合政策支持体系，重点做好高校毕业生、进城落户农村居民、农村退伍军人和城镇失业人员的就业工作，新增城镇就业1.2万人，下岗失业人员再就业5000人，农村劳动力转移就业58.2万人。四是大力推进社保"扩面提标"，基本养老保险扩面新增4000人，企业离退休人员基本养老金水平提高10%。五是扩大残疾人特惠政策覆盖面，加强残疾人服务体系建设，使3.5万名残疾人直接受益。六是启动市幼儿园改扩建工程，着力解决市区入园难问题。七是完善基本医疗保险政策，城镇职工和城镇居民医保住院医疗费政策范围内报销比例分别提高到70%和50%以上，新农合住院报销比例提高到70%。八是加强农村五保供养工作，完成3个县级中心敬老院和4个区域敬老院建设，全市五保集中供养率提高到50%。九是建立高龄老人补贴制度，为全市3.1万老年人提供生活补贴。十是提高新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准，今年人均分别提高80元。