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陕西试行利益分配新机制 避免财富集中污染扩散

2012-10-31 14:21:27 来源:

  “我们煤矿的作法,被当作典型向各地推广。省委书记赵乐际还专门到矿里做过调研。”余侯兵补充道。

  法治周末记者还了解到,2010年12月,横山县也试行出台了用以指导协调矿群利益关系的政策性指导文件。文件的核心是,以境内煤矿产煤收取每吨6元的“资源开采损害补偿费”,用于矿区群众补偿。补偿标准普遍高于国家有关林业、土地等行业的补偿标准,高于相关行业标准的30%。2011年6月1日,横山再次出台“横山26条和谐矿区长效机制实施意见”,对矿区群众损害补偿标准又做了提高。

  “实际上,2011年7月1日,我国新修改的煤炭法正式启动实施的当日,榆林200多名煤老板被邀请到榆林市委会议室,脱胎于横山县的矿群利益协调机制新方案,被用来向榆林全市煤老板动员。现任陕西省副省长、原榆林市委书记李金柱对煤老板的耳提面命,被业界公认为是榆林全面启动推广矿群和谐的标志。今年煤矿效益差,推行力度不大,但我们仍在探索矿群利益协调长效机制。”榆林市一领导告诉法治周末记者。

  记者同时了解到,除榆林在企业内大面积推广“劝富济贫”外,延安、渭南等地也有类似的探索。

  国企资助下的

  “资源红利共享”

  比在陕北煤炭行业内探索展开“劝富济贫”稍显滞后的是,从2011年起,陕西探索让地方国企直接参与地方民生工程。

  与在民企中展开“劝富济贫”相比,国企展开的更为顺利快捷,这场被解读为“国企履行社会责任”的行动,当年便得到能源巨头神华集团等众多国企的响应。

  法治周末记者调查了解到,得益于得天独厚的资源优势,在陕能源企业近年来风生水起,无论是早已入驻的神华、长庆,还是近年来新加入的中煤、中盐,因资源而抢滩布局的趋势有增无减。而竞争中成长起来的陕西地方国资企业,在中西部地区已经是“一枝独秀”,延长石油、陕西煤化、陕西有色等已经跨入收入超过千亿元规模的巨型国企行列。新近数据显示,陕西省属国企营业收入和净利润已经分列全国第10和第4,西部第一,资产总额位列全国第7,净利润仅次于山东等少数发达省份。

  “在不影响企业正常经营活动的前提下,我们试图在更广阔的领域引导这些国企多尽社会责任。”陕西一位省里领导曾经坦言。

  法治周末记者调查获悉,2011年延长石油和陕西省财政共同出资组建了保障性住房建设公司,为陕西保障房建设搭建了一个“保障”平台。而此次延长石油出资20亿元,远高于陕西财政10亿元的出资。2012年,延长再次为陕西保障房建设增资。

  “延长集团已经成为我们陕西保障性住房建设资金投入的主力军,目前与陕西财政共同融资已达115.5亿元。”陕西国资委一名工作人员告诉法治周末记者。

  当地官员接受相关媒体采访时坦言:“去年我省保障房建设能一直走在全国前列,就是因为资金到位、保障有力,后来全国许多地方都采取我省这样的办法。”

  而对另一项10年所需资金预估688亿元的陕南大移民计划,陕西则成立了陕南移民搬迁工程有限公司,注册资本30亿元。其股东分别为省财政厅和陕西有色金属集团,分别出资10亿元和20亿元。

  “移民搬迁的资金缺口,由我们陕西省有色金属集团提供担保,将通过银行贷款解决。”陕西有色一名中层管理干部向法治周末记者透露。

  记者从陕西国资部门公开资料中获悉,上述公司将“在政府主导和政策扶持下,以社会性和公益性为宗旨,由企业以项目建设的模式,推进移民搬迁安置工作”。