《中共西安市委关于贯彻落实的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确了我市文化改革发展的指导思想、奋斗目标和基本原则，并制定了实施建设文化强市的“八大举措” 。不久前，省委常委、市委书记魏民洲在曲江新区调研时强调，要认真贯彻党的十七届六中全会和省市党代会精神，大力推动文化产业跨越式发展，着力探索推动文化大发展大繁荣的新路径，努力在全省率先实现“文化强”，为建设具有历史文化特色的国际化大都市和全面建设西部强省作出更大贡献。西安发展文化产业具有得天独厚的优势和条件， 如何抓住机遇，变资源优势为竞争优势，推动文化产业实现跨越式发展，是建设具有历史文化特色的国际化大都市必须认真研究的一个重要课题。
西安文化产业发展现状
自党的十六大提出“积极发展文化事业和文化产业”以来，西安就把发展文化产业放在重要位置，作为产业结构调整的战略支撑点，按照“重点在影视、突破在动漫、创新在戏剧、做大在板块”的发展思路，坚持以市场为导向，以资本为纽带，以项目为载体，大力实施资本拉动、板块带动、项目推动战略，全市文化产业蓬勃发展。文化产业增加值从2004年的46.01亿元增加到2011年的250.7亿元，增长4.45倍，占GDP比重从2004年的4.2%增加到2011年的6.49%，增加了2.29个百分点，文化产业连续3年保持了20%以上的增长速度，已成为西安经济支柱性产业。
西安文化产业发展存在的主要问题
西安文化产业在快速发展的同时，还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
一是产业总量相对较小。尽管近年来西安文化产业发展势头迅猛，产业总量增长较快，平均增速和占GDP比重均高于全国平均水平。但与国家首批建设国际化大都市的北京、上海相比，与广州、深圳、杭州、武汉等文化产业发展较快的其他副省级城市相比，文化产业增加值还相对较低,产业规模不大。
二是高端人才比较缺乏。西安现有文化产业从业人员在文化理念、知识结构、市场意识等方面还不能满足文化产业这一朝阳产业的发展需求，特别是在网络、动漫、信息技术等方面人才更是匮乏。同时，缺少一批既懂经营管理又熟悉文化产业运作流程的文化产业高端人才和领军人物，导致文化产业上游原创力不足，中游生产环节组织集约化程度不高，下游扩展营销能力不强。
三是投融资体系不够健全。西安文化产业发展资金来源主要是企业的自有资金、银行贷款和政府的少量资助。大量外资和社会资金由于机制、平台、投资环境等因素制约，目前尚不能顺利进入文化产业领域。特别是中小文化企业的资金担保体系没有建立，造成中小文化企业贷款困难，抑制了其发展的速度、规模和效益。
四是新兴业态发展较慢。西安拥有丰富的文化资源和科教资源，具有发展文化创意产业的良好条件。但由于发展平台较少，文化创意产业引导扶持不够，新兴业态投入不足，一批动漫、游戏、网络、新兴媒体、工艺设计等文化创意产业还处在起步阶段，企业分散，经营规模小，产业效益不明显。
五是产业链有待完善。西安尚未建立推进文化产业集聚发展的政策规划和推进措施。文化企业集群发育程度低，相互关联性较差，大多是单兵作战。集群内部企业产业链、价值链不完整，供应链各个环节衔接不紧密，产品生产配套能力不强，市场销售相对分散，主导产业和名牌产品较少。
推动西安文化产业实现跨越式发展的对策与建议
从西安文化产业现有资源环境和发展空间来看，目前无疑是发展文化产业的最佳时机。西安文化消费需求旺盛，市场增长潜力巨大。这些有利因素，为西安文化产业跨越式发展提供了后发优势、潜在动力和广阔空间。
健全完善政策保障机制。研究出台金融支持文化产业振兴和发展的专项政策，加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业政策扶持力度，鼓励文化企业和社会资本对接，对文化内容创意生产、非物质文化遗产项目经营实行税收优惠。
加快构建现代文化产业体系。以增强文化竞争力为重点，加快推进西安文化八大板块和三大街区建设，加快建立以广播影视、新闻出版、创意动漫、广告会展等八大重点行业为主导，以一批大型产业集团为支撑，结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系。
积极推进文化科技创新。利用西安统筹科技资源改革示范基地建设机遇，深入实施科技带动战略，健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化技术创新体系，培育一批特色鲜明、创新能力强的文化科技企业，支持产学研战略联盟和公共服务平台建设，增强自主创新能力。加快科技创新成果转化，提高出版、印刷、传媒、影视、演艺、网络、动漫等领域技术装备水平，增强文化产业核心竞争力。依托曲江国家级文化产业示范园区、高新区西安国家数字出版基地、经开区西安国家印刷包装产业基地等建立国家级文化和科技融合示范基地。
建立健全文化市场体系。重点发展图书报刊、电子音像制品、演出娱乐、影视剧、动漫游戏等产品市场，发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通组织和流通形式，建设大型文化流通企业和文化产品物流基地，构建文化产品流通网络。加快培育产权、版权、技术、信息等要素市场，加快西安文化产权交易所建设，搭建文化产业投融资平台，规范文化资产和艺术品交易。完善中国西部文化产业博览会，打造文化艺术品交易平台。
大力培育新兴文化业态。在发展壮大出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业的同时，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业，使新兴文化业态成长为西安经济发展的增长点和文化繁荣的新亮点。
积极打造文化龙头企业。鼓励支持西安文化发展集团、西安曲江文化产业投资集团、西安报业传媒集团等骨干文化企业以资产重组、招商引资、上市融资等方式扩大规模、增强实力，以资本为纽带进行跨地区、跨领域、跨所有制兼并重组，打造文化产业战略投资者，形成以重点骨干企业集团为龙头，各类骨干文化企业快速健康成长，阔步走向海外的强劲态势。
着力塑造西安文化品牌。实施重大文化艺术精品工程，开发利用西安历史文化、现代文化、红色文化、民俗文化等特色文化资源，做大做强曲江影视、仿唐乐舞、西安鼓乐、秦腔等西安文化品牌，推出一批在国内外有较大影响的“大戏”、“大片”、“大剧”、“大作”，进一步巩固和发展西安文化的优势地位。积极实施文化“走出去”战略，扩大对外交流，使西安成为展示华夏历史文化的重要窗口和中华文化走向世界的重要平台。 （西安日报）