虽然我国国有文化企业并购重组取得了一定的进展，但相比民营文化企业此起彼伏的活跃并购，国有企业在各行业各领域之间的并购还面临诸多限制，这与通过联合重组实现做强做大的发展目标不相适应，必须从顶层设计上打破分块管理模式，以适应文化产业的发展趋势。
“白皮书”中建议，用好国有资本经营预算和文化产业发展专项资金等财政政策，通过补充国有资本金、项目补助、贷款贴息等手段，切实推进国有 文化企业的并购重组；调动金融机构积极性，发挥并购贷款、银团贷款等金融工具的杠杆作用，缓解国有文化企业在并购重组中的资金压力；利用资本市场平台优 势，以上市国有文化企业为平台，通过增发、配股等融资方式，推进并购重组；促进中央和地方间文化企业的融合，中央企业可通过控股或参股的形式实现对地方国 企业的整合，打造在全国范围内具有领先优势的大型企业集团。
3.要深度融合加速科技创新转型
中国出版集团的“易阅通”平台，项目总投资6670万元，其中，国资预算资金支持2625万元，自筹资金4045万元。这 个全球数字资源聚合与服务工程，聚合了大量的国内外数字资源，已与上海图书馆等100多家国内图书馆等机构用户开始交易，并借助与国际渠道商的合作，打通 了销往海外4万多家图书馆和几百万个人用户的营销渠道，打通了中国数字出版国际传播的高速路。
像中国出版集团一样，还有53家中央文化企业的全流程数字化转型升级项目得到了支持。2013年，财政部联合中宣部、新闻出版广电总局，发起实施了“中央文化企业数字化转型升级项目”，安排预算资金1.68亿元，支持这些中央文化企业搭上数字化“快车”。
科技创新是文化发展的重要引擎，不断丰富文化发展的内涵、加快文化演进的步伐、延伸文化传播的领域。互联网等高新技术与文化融合衍生的新兴 文化业态，代表了文化产业发展的方向，推动着文化产业结构不断升级。然而，国有文化企业较为缺少“互联网基因”，应对网络化和数字化浪潮反应较慢。
值得注意的是，国外知名文化企业已有50%以上的业务集中在新兴文化产业和文化传播渠道上，投入了大量的科研资源，成立研发部门，改变原有 传统文化产业运行模式、传输方式和渠道，产生了基于数字化、网络化、信息化为主要特点的双向互动的文化产品市场和发展平台，占领新技术的“制高点”，进一 步增强自己的市场竞争力。