近日,美国宣称2013年将在非洲35个国家部署3500人的部队,以打击当地的恐怖主义。美军1993年折戟索马里20年后,重新增兵非洲。
综合考察,美国增兵非洲有打击恐怖主义、维护地区安全的考量,但更多的是为美国在非洲的战略利益进行谋划和布局。
美国视非洲为其经济恢复的“强心剂”
非洲资源丰富,经济发展潜力巨大。非洲素有“世界原材料仓库”之称,世界上已探明的150种地下矿产资源在非洲都有储藏,尤其是与高科技产业密切相关的50多种稀有矿物质在非洲储藏量巨大。其中,至少有17种矿产储量居世界首位,铂、锰、铬、钌、铱等稀有金属的蕴藏量约占世界总储量的80%,磷酸盐、黄金、钻石、钴和钒等矿藏占世界总储量的50%以上。目前,美国经济、科技发展急需的45种矿藏资源主要来自非洲,其中一多半对非洲的依赖性达80%~90%,个别甚至达到100%。
非洲探明石油储量占世界石油储量的13%,原油产量占世界原油产量的12% ,而自己的消费量却不到4%。2006年非洲首次超过中东地区成为美国最大的原油进口来源地。据预测,到2015年,美国所需的石油将有25%来自撒哈拉以南的非洲地区。因此,美国已将非洲石油视为自己的“战略性国家利益”。美国加强在非洲的军事存在,有助于确保美国的能源安全。
非洲的土地资源也很丰富,非洲大多数国家,特别是中东部和南部非洲国家土地肥沃,且土地价格低廉,开发潜力极大。非洲已耕种的土地只占耕地总面积的15%,多达75%的可耕土地荒芜闲置。此外,非洲还拥有丰富的旅游和水利资源,许多地方被人们称为“旅游天堂”。据估算,非洲在农业、旅游业和水资源等方面的潜在财富和产值高达17万亿美元。
但是长期以来,由于受旧的经济政治格局影响,非洲社会长期动荡不安,非洲的经济潜能没有发挥出来,整个非洲经济发展水平较低,许多国家尚未解决贫困问题,可以讲,非洲是全球新兴市场的最后一块“处女地”。
广阔的非洲市场令美国垂涎三尺,尤其是在面临严重经济危机的今天,美国更视非洲为其经济恢复的“强心剂”。奥巴马政府2012年6月公布的《美国对撒哈拉以南非洲地区的战略》就专门强调加强对非贸易。为了不失去非洲这个资源市场、劳动力市场和商品市场,美国必须提前布局,用军事力量为经济发展保驾护航,控制资源,拓展市场。
此外,从地缘政治上讲,非洲政治一体化进程加快,非洲在国际政治舞台上的地位和影响力越来越大。更令美国不安的是中国在非洲经济上介入很深,“中国模式”、“中国道路”可能冲击美国的民主价值观。因此,近年来美国国家民主基金会通过法国国际人权联合会展开工作,以便操纵和控制非洲各国政府。美国的这种做法被西班牙《起义报》称为利用“人权”和“民主化”作为殖民主义和发动战争的烟幕弹,引起了非洲各国的不满。因此,美国必须用增兵方式推广其“民主价值观”和介入非洲事务,用它的军事实力来对抗别国的政治影响力。
非洲的确是美国反恐斗争的前沿
长期以来,非洲一直存在边界混乱、地区冲突和内战不断、武器泛滥等问题,加之一些国家的政府管控能力弱,为恐怖主义滋生提供了土壤。“9·11”后,“基地”组织及其北非分支趁机渗透,西非的马里和东非的索马里及其附近区域成为恐怖主义泛滥成灾的“不稳定之弧”。在这里,阿尔及利亚的“萨拉菲”派圣战组织、利比亚的伊斯兰战斗组织、马里的“伊斯兰马格里布基地组织”与索马里青年党、“博科圣地”等恐怖组织活动猖獗。美国认为,如果不能有效遏制并打击非洲存在的恐怖主义威胁,那么其在全球的反恐战争将会面临功亏一篑的风险,美国的国家安全也将面临严重威胁。