参加“东方-2018”战略演习的俄方参演官兵在俄罗斯楚戈尔训练场进行直升机索降训练。新华社发
日前，俄罗斯国防部长绍伊古在位于莫斯科的国家防御指挥中心，传达了俄总统普京批准的今年军队优先发展任务。这是近年来俄不断加快军队现代化建设的重要组成部分，对应对新形势下的安全挑战意义重大，值得关注。
背景——
国内经济增长，国际安全形势严峻
此次俄提出的五大优先发展任务，是其适应国内外形势，加快武装力量现代化进程的重要举措。
从国内看，始于2008年的俄军三阶段发展任务因受经济危机和西方制裁影响大大受阻。鉴于此，俄此次军事建设的重点和亮点是加快武器装备的更新换代和列装新式武器，以实现2020年前俄装备现代化占比达70%的目标。2018年俄经济开始出现增长，这也为俄加大国防预算和国防采购创造了条件。
从国际上看，乌克兰危机以来世界安全形势严峻，俄与西方关系持续紧张。美单方面退出中导条约，冲击国际战略稳定。叙利亚军事行动中的混合战、网络战、信息战等对俄作战思想和装备发展也提出新要求。普京已明确指出：“数字技术装备、人工智能、无人机和机器人系统要提上俄军建设日程。”俄只有全面进行武装力量现代化，才能有效应对新军事威胁和打赢现代化战争。
内容——
五大优先发展方向和任务
重点发展核力量和空天防御力量，提高俄战略威慑能力。俄将继续加强“三位一体”战略核力量建设。在陆基核力量方面，俄将升级现役洲际弹道导弹，并实现“亚尔斯”导弹系统的换装。在海基核力量方面，第一艘配备“圆锤”潜射洲际弹道导弹的“北风之神-A”级战略核潜艇“弗拉基米尔大公”号将入列俄海军舰队。在空基核力量方面，俄空天军将对携有战略导弹的图-160和图-95MS型远程轰炸机完成升级改造。在防空和反导力量方面，除继续部署S-400防空导弹系统外，俄军将加快研发S-500防空导弹系统。2019年俄空天军将装备2个团的S-400防空导弹系统。S-500防空导弹系统计划于2020年列装部队。
加快军事装备更新，完善国防采购制度。根据《2018－2027年国家武器装备发展计划》，俄未来10年将投入19万亿卢布（约3060亿美元）进行国防采购、装备更新等。2019年俄将投入1.44万亿卢布（约214亿美元）落实装备采购计划，其中约71%的资金用于购买新式武器，到2019年底现代化武器装备达到67%，2020年底实现70%的目标。2019年俄军将列装1800多件（套）武器和装备，维修约1500件（套）装备。同时，俄将继续完善国防采购制度，提高国防工业科技水平和保障能力，吸引私营企业投资，加快军民融合式发展。
加强部队军事训练，提高官兵作战能力。以突出实战效果、提高军人实战技能为目标，进一步加强实战化训练。正如俄国防部长绍伊古所称，俄军官队伍补充了训练有素的专业人员，全军旅团指挥官基本都具有作战经验。俄军2019年预计将举行约1.85万次演习和训练，包括“中央-2019”战略指挥演习和“雷霆”战略核力量演习，以及“联盟之盾-2019”联合演习等。
积极开发指挥、通信、侦察和电子战等系统，提高多军种联合作战能力。俄军将重组和重新装备空降兵部队，使其能够执行全球打击作战任务。俄还将对现有技术装备进行现代化改造，提高空天军无线电技术部队信息获取和空间战斗能力，2020年前俄无线电技术部队将装备约80%现代化雷达站和100%自动化器材系统。俄将积极发展无人机技术装备和人工智能系统。目前俄服役无人机有1900多架，正在开发的无人机项目包括具有军民两用功能的新型“海盗”无人机、新型喷气式隐形“猎人”无人机等。
积极开展国际军事交流与合作，提升俄军事影响力。一是推动建立集体安全条约组织成员国统一的导弹防御系统。俄在与亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦的交界地区部署了统一的导弹防御系统，并在塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦等中亚地区扩大区域导弹防御系统。二是继续发展和扩大与印度、土耳其、越南等国家的军事合作。2019年俄将向土耳其供应S-400防空导弹系统并将在航空设备和发动机领域展开合作。三是定期举办莫斯科国际安全会议、“国际军事比赛”等军事交流活动。
启示——
均衡发展、实战训练和科技强军
俄罗斯近年来一直在积极推动武装力量的现代化，此次普京批准的2019年俄军优先发展任务，既是对过去俄军历次军事改革的继承，也是对新形势下面对的安全挑战和威胁做出的应对。以下三点尤为突出：
坚持均衡发展，完善国防力量。俄军不仅注重加强“三位一体”战略核力量建设，还积极发展新型高精度武器，加快常规力量现代化。这有助于俄军灵活应对多种安全威胁，建立有效完善的国防力量。
开展实战训练，提高作战能力。俄军通过实战检验训练成效，不断推动俄军事现代化改革。叙利亚军事行动对俄军现代化发挥了牵引作用，它既检验了俄军事装备和指挥体系现状、提升了实战能力，也丰富了俄作战经验和作战思想，为俄军事建设指明了方向。
研发新式武器，占据军事技术制高点。现代战争是高技术引领下的战争，俄军加大研发前沿技术和列装新式武器，抢占军事领域制高点，为维护国家安全建立强有力的保障。（张文茹）