医生告诉记者,在高温季节,建筑工人、环卫工人等多为露天作业,气温高,阳光辐射时间长,加上劳动强度大,如果不采取防暑降温措施,很有可能发生重度中暑,导致伤亡。
唐志忠:都是因为在野外和露天作业引发的中暑,主要是不科学施工等等一些引起的。
重度中暑死亡特别高,特别我们早期的抢救不及时死亡就会更高,可以达到8、90%。
农民工林金桥意外中暑,不仅身体受到严重损害,还欠下了两万多元债务。实际上,早在2004年,中暑就已经被列入了国家法定职业病,今年全国总工会也再次重申中暑属于工伤。无论是职业病还是工伤,照理说,像林金桥这种工作中中暑的情况都可以获得一定补偿或者赔偿。可是,他为什么却一分钱都没从工地拿到呢?
记者首先找到了林金桥打工的这个工地,但是建筑方拒绝了我们的采访。经多方查找,记者找到了一位负责人的电话。但当记者在电话中说明来意,对方很快挂断了电话。
早在2004年,劳动与社会保障部、卫生部联合印发的职业病目录当中,中暑被收录为因物理因素所致的职业病,一旦有职工在工作期间中暑,且被职业病防治部门认定为职业中暑,则应按照职业病防治法和工伤保险条例的有关规定,视为工伤,享受赔偿、补偿等工伤待遇。不过从林金桥在工地中暑入院到现在,用工方就没有出现过,也不愿意提供任何补偿。那么,林金桥有没有可能为自己讨回应得的权益呢?
武汉市人力资源与社会保障局法规处处长 彭燕娥
彭燕娥:如果认定了工伤,那么它因治疗中暑发生了医疗费用,那么就应该由用人单位来支付,包括他如果认定了级别以后,如果因为中暑导致它身心有些损害,认定了工伤等级以后,那么相关的一些待遇是由工伤保险基金来支付的。
彭燕娥告诉记者,按照劳动保障部门的规定,职工在高温环境下工作,一旦中暑,被认定为工伤后,即可按照相关法规享受工伤待遇。职工因中暑接受治疗期间,用人单位必须支付工资及相应补贴。但是,劳动者获得这些工伤待遇的前提是首先要进行工伤认定。而像林金桥这样的建筑工人,很可能在第一关就会面临着一个大难题,导致他们的认定程序根本就走不下去。
彭燕娥:首先要认定劳动关系,如果说用人单位不承认劳动者在他工地工作过,那么劳动者就要收集我刚才说的一些相关的证据,要通过劳动仲裁途径来确认劳动关系,那么确认了劳动关系以后,那么他才能够去提起工伤。
记者从林金桥那里得知,他到工地的时间才十几天,还没和用工方签合同。彭燕娥说,其实大部分建筑工地根本不会和劳动者签合同,很多人不得不选择劳动仲裁。那么,劳动仲裁部门,对于中暑后的工伤认定又有什么办法呢?
武汉市洪山区劳动仲裁办主任 肖业华
肖业华:我是从事这个工作应该说今年有10年了,到目前为止,还没有受理,也没有处理过类似这样的案子,也就是说因为中暑认定为工伤,然后要求工伤,仲裁工伤待遇的。
在武汉市洪山区劳动仲裁办公室,主任肖业华告诉我们,尽管中暑被劳动保障部门列为法定职业病,也被工会列入工伤范围,看起来像是双重保障,但实际上中暑职工享受到这个双保险却并不容易。对于中暑的工伤认定,要经过十分复杂的程序。如果劳动者不能提供劳动合同,需要经劳动仲裁部门确定是否存在劳动关系,而确定劳动关系存在后,如有任何一方不服,需要提请一审和二审。最终证明劳动关系确定存在之后,才能向劳动部门申请工伤认定,这一程序又可能会经过行政复议、一审和二审,如果发生伤残,之后还有伤残鉴定和工伤待遇的劳动仲裁。而整个复杂的认定程序才算走完。
肖业华:我们现在数一下,1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14、15,比较悲观的说,应该有接近15个程序,一般情况下4至5年。