商洛之窗讯 今年1月起，商洛市按照全省统一安排部署，全面启动实施了工商登记制度改革，通过推行“先照后证”和注册资本认缴登记制度，降低市场准入门槛，推进工商注册便利化，营造宽松平等的市场准入环境，激发了民间资本投资创业热情，为地方经济发展注入了新活力。截至6月底，全市新登记注册各类市场主体4925户，注册资本（金）75.2亿元，其中新登记私营企业746户，注册资本（金）57.66亿元，同比分别增长120.7%和478.7%，实施改革半年来，私营企业注册数量与去年同期相比翻了一番多；市场主体累计达到59133户，注册资本（金）485.9亿元，同比分别增长19.9%和27.9%。
扎实推动改革全面实施。商洛市及时制定出台了《关于改革工商登记制度促进市场主体发展的实施意见》，明确了改革重点内容。在公司资本设置方面，改“实缴登记制”为“认缴登记制”，取消有限责任公司最低注册资本3万元、股份有限公司注册资本最低500万元的限制；不再限制公司设立股东（发起人）的首次出资比例和缴足出资的期限，公司实收资本不再作为工商登记事项。在企业注册登记方面，改“先证后照”为“先照后证”，对涉及后置许可项目的市场主体，可先到工商部门申请办理营业执照，再到其他职能部门办理许可审批手续；改“一址一照”为“一址多照”、“一照多址”，即允许同一地址登记两个以上市场主体的住所，对市场主体经营场所和住所在同一县区不同地址的，不再要求办理分支机构登记注册，以此方便申请人办理登记注册，更好地促进全民创业就业。在企业年检方面，改“企业年检制度”为“年度报告制度”，明确企业今后无需再到登记机关现场报送年度检验材料，接受年度检验审查。
最大限度简政放权。对现有前置许可项目进行清理，除涉及国家安全和公民生命财产安全的电力、通讯、金融、食品药品等事项继续作为前置许可项目外，其余全部调整为后置许可，前置许可从原来的130项减少到27项。将公司登记受理管辖权下发到县区，允许各县工商行政管理部门直接受理冠“陕西”、“商洛”字样企业名称，授予商州区工商分局对此类公司制企业登记权限，允许企业自主选择登记机关。
对企业实施“宽进严管”。按照“谁许可、谁监管、谁负责”的要求，对企业落实严管责任。探索由政府牵头，以现有市场主体登记监管基本信息为基础，开发建立了统一的市场主体信用信息公示系统，实现信息资源共享，企业和社会公众在网上通过该系统即可查询登记信息。今后年度报告申报时，企业只需登陆市工商行政管理局官方网站，按规定格式和内容填写年度报告信息，无需再到登记机关现场提交纸质材料，也无需缴纳任何费用，很大程度减轻了企业负担。
推进工商注册便利化。针对改革后登记量大幅增加的实际情况，市、县区工商部门及时强化人员配置，简化登记注册流程，减少审批环节，缩短办结时限，提高了工作效率。在登记事项审批方面，变“一审一核”为“审核合一”，除市场主体设立、注销、登记以及涉及前置许可项目的经营范围、法人代表、股权、企业类型、企业经济性质变更等实行“一审一核”登记程序外，其余登记事项实行“审核合一”，由审查员直接审查核准。对材料齐全、符合法定形式的登记申请，办结期限由原来的15个工作日缩短至5个工作日；对企业名称预先核准等简单登记事项，一律做到当场办结，受到了群众好评。（商洛市政府办信息科 杨林 李佳）