本报讯 (通讯员 段光耀 刘姣辰)近日，市委、市政府印发《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的具体措施》(商发〔2025〕1号)文件，《具体措施》对标对表中央和省委一号文件，共8个部分33条，聚焦推进乡村全面振兴这一主题，做到“两持续、四着力、两强化”，不断推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
《具体措施》指出，在“持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚成果、着力壮大县域富民产业、着力推进乡村建设、着力健全乡村治理体系、着力加强要素保障、强化农民增收举措、强化改革驱动”8个方面谋篇布局，全面贯彻落实市委全会、市两会精神，逐项制定具体举措，确保上级要求落到实处。
《具体措施》强调，围绕粮食安全和不发生规模性返贫致贫“两个底线”进行部署，提出今年全市粮食播种面积、产量、耕地保有量等底线任务，强调要压实耕地保护党政同责，落实粮食生产支持政策，确保粮食安全。强调加快完善覆盖农村人口的防止返贫致贫监测帮扶体系，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
《具体措施》强调，围绕乡村产业、乡村建设、乡村治理“三个提升”统筹安排，按照“做精一产、做强二产、三产融合”的思路，提出实施“一县亿业”强县工程，打造9条特色农业全产业链，推进农文旅体深度融合。提出今年新建秦岭山水乡村313个，创建省级“千万工程”示范村34个。强调深化党建引领基层社会治理，实施文明乡风建设工程，提升农村集体“三资”管理水平。
《具体措施》强调，围绕加强要素保障进行专题部署，提出完善“财政+金融”模式，发挥债券、信贷、保险职能作用，引导更多金融资源投向“三农”领域。提出实施乡村人才支持计划、推进乡村CEO专题培训等措施，加强乡村人才队伍建设。提出推行“实际工作+实际居住”落户的户口迁移政策，扩大农业转移人口社会保障覆盖面，依法维护进城落户农民权益。
《具体措施》强调，制定出台发展“一镇一业、一村一品”，支持发展乡村新产业，促进农民增收，促进集体经济增收等文件。对农民增收专门安排，强调发展特色经济、庭院经济、林下经济、民宿经济、康养经济、劳务经济，实施集体经济“消薄培强”行动，完善联农带农机制，推动农民生活富裕富足。
《具体措施》强调，围绕深化农村改革进行部署，坚守好改革红线，要求强化土地流转风险监控，不得通过下指标、定任务等方式推动土地流转;不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。强调推进各领域改革，强调持续深化集体林权、供销合作社、农业水价等重点领域改革，为农村发展松绑赋能。