柞水县在各窗口单位建立了为民服务代理中心，依托党务政务服务大厅设立镇便民服务室，全县117个村、5个社区建立了便民服务代理室，在人口居住偏远的村，以组为单位设立便民服务代理点，在偏远且人口密集的农家大院，设立便民服务中心户，为群众代办各种事项。五级便民服务体系建立以来，受益群众达到10余万人次，群众问事难、办事难等问题得到了根本解决，政府行政效能也得到了明显提高。
为让群众“少跑一趟路、少跨一道门、少走一道程序、少找一个人”，柞水县突出抓好受理、交办、承办、反馈等四个关键环节，精心制作《服务指南》，将办理条件、必备资料、办理程序、承诺时限等事项全部予以公示，严格做到“十公开”，实行“一个场所、一套制度、一张联系卡、一份宣传单、一个记录薄”的“五个一”工作机制。提供坐班代办、上门代办、流动代办、预约代办和网络代办服务，对困难群体、优抚对象、行动不便等人员实行专人上门代办，深入偏远地区为群众巡回代办，按照约定时间为群众代办相关事项，利用网络媒体或信息平台，在线或上网帮助群众代办相关事项，一些与群众生产生活密切相关的事项得到了就近快速办理。同时，建立健全了村干部坐班办公、首问负责、限时办结、结果反馈、代理公开、督办销号、群众评议等配套制度，建立农户信息网络系统，实行窗口单位“全天候”服务，节假日轮流值班。通过设置征求意见箱，公布举报电话，开设举报微信平台等形式，县纪委每周不定期深入机关单位、执法现场和窗口单位开展暗访，对单位工作作风和各项制度执行情况进行监督检查，一周一督查，一周一通报，严惩违规违纪行为。