本报通讯员 代 阳
近日，在丹凤县龙驹寨街道凤冠新城社区，丹凤县政务服务中心设立“移动窗口”事项办理点，服务居民。
政务服务窗口是一个地区营商环境的重要体现，党的二十届三中全会提出“促进政务服务标准化、规范化、便利化”。今年以来，丹凤县政务服务中心打破传统政务服务方式，将“小窗口”作为全面深化改革的突破口，积极探索贴近民生、符合实际的政务服务模式，通过“动”“静”结合的方式，推出政务服务“移动窗口”服务模式，实现政务服务从“被动处理”向“主动服务”模式的转变。目前，该项工作已列入2025年陕西省营商环境“小切口”改革创新试点，是全县唯一一个省级营商环境“小切口”改革创新工作试点，同时是继2024年以来，连续两年被列为陕西省营商环境“小切口”改革创新工作试点。
政务服务有温度更便民
将窗口移动到园区，增强“一站办”优质服务。坚持以服务企业、服务发展为主线，立足园区企业的集中优势，丹凤县政务服务中心梳理出包括完税证打印、社保缴纳、纳税服务等30多项高频事项下放至园区，并组织相关进驻部门业务负责人进入园区现场“摆摊设点”设立窗口，进一步实现了业务办理更加“易办”“快办”“好办”，打造出了“园区的事园区办、园区办事不出园”的新常态。今年以来共为园区10家重点企业提供“面对面、手把手”帮扶指导。
将窗口移动到企业，助力“现场办”高效服务。以企业需求为导向，丹凤县政务服务中心组织相关业务窗口，按照“生存型”“成长型”“发展型”标准进行分类画像，梳理适合企业的政策进行精准推送，助力企业规划创新发展方向，激活高质量发展动能。同时，集中解决企业登记、医保服务、社保服务等领域以及市场主体在准入、准营、变更、注销中的堵点难点问题，现场开设政务服务“移动窗口”。目前，已为全县46家小微企业提供一对一“帮办代办”服务。
将窗口移动到项目，推动“畅通办”快捷服务。聚焦项目申报过程中的难点堵点，丹凤县政务服务中心深入项目现场提供“保姆式”服务，带领进驻部门窗口工作人员将所需表单交到项目单位手续办理人员手中，讲解各项表单填写方式及网上申报流程，为项目单位发放投资立项、建筑工程施工许可证、人防异地建设等申报材料清单，并向企业量身设计项目手续办理流程图，推进项目审批手续简洁、快速办理，切实提升审批服务效率，实现了一般社会投资项目和政府投资项目从立项批复(备案)到取得施工许可的审批时限压缩至45个工作日。
将窗口移动到社区，打造“门口办”贴心服务。以群众需求为导向，打造便民服务新模式，丹凤县政务服务中心将社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务等高频个人事项纳入“社区办”事项清单，并在小区设立政务服务综合“移动窗口”，为小区群众提供就近办、马上办，实现了“一件事情、一个窗口、一次办成”，特别是面向老、弱、病、残、孕等特殊群体，提供12345便民热线、微信公众号等多渠道预约方式，将“政务窗口”移至社区群众家中，开展“就地办”和“全时办”，今年一季度以来进社区上门办理业务460人次，切实解决特殊群体办事困难、行动不便、流程不清等急难愁盼问题。
将窗口移动到农村，延伸“基层办”便民服务。丹凤县政务服务中心依托镇(街道)、村(社区)两级便民服务中心，聚焦基层群众需求，针对当前农村留守老人多、困难群众办事不方便、年轻人时间碎片化等现状，进一步延伸政务服务触角，推动政务服务窗口下沉至农村，通过实行“零障碍”畅通办、“零等候”即时办、“零距离”就近办等适老、适残服务，解农村群众燃眉之急，同时变“一对多”为“多对一”。今年共进农村就近办事5场次，进一步满足了人民日益增长的美好生活需要。
“移动窗口”改革的有益启示
政务服务“移动窗口”改革是政务服务理念和机制的一场变革。丹凤县政务服务中心创新工作思路，在工作实践中注重方法，顺利推开此项改革，并在较短的时间内取得明显效果，形成了一些有益的经验启示。
必须坚持便民利企。政务服务窗口作为“民本政府”建设的一面旗帜，窗口办事是群众工作的一部分，因此必须站稳企业群众立场，坚持“以人民为中心”的服务理念，切实立足改善办事环境，综合考虑企业群众多样化需求及体验感，以便民利企为首要原则，结合办事环节及办理场景注重人文关怀，加强“帮办代办”力量配置，提升“帮办代办”服务水平，为部分企业群众个性化需求提供贴心的精准指导服务。
必须坚持需求导向。政务服务工作改革的根本目的是更好满足企业群众的需求，只有坚持把企业群众“办事无感、服务有感”作为政务服务增值化改革的重要标准，立足企业群众的视角前移服务关口，把企业群众的需求作为改革的出发点和落脚点，实现从“服务有什么给什么”逐步向“企业群众要什么给什么”的升级，积极构建新型服务供需互动模式，切实做到扶企扶在关键处、助群助在点子上。
必须坚持系统集成。将分段式、分散式的高频服务事项“系统打包”，既能通过政务服务内容的物理整合有效降低企业办事难度，也能通过政务服务资源的“化学聚变”实现服务效能质的提升。同时，坚持通盘谋划、整体设计，围绕企业全生命周期、产业全链条，通过整合公共服务、社会服务和市场服务，推动线上线下、共性个性服务集成供给，为企业群众提供套餐式的最优方案、整体方案、终端方案。
必须坚持数字赋能。充分发挥现代信息技术的支撑作用，激活数据价值、优化资源配置、打通数据壁垒，是未来改革发展的大势所趋，因此进一步立足政务服务窗口这一应用场景特征，加快促进互联网、大数据、云服务等技术在政务服务领域应用，强化系统集成和数据共享，深入发掘数据要素价值，不断完善线上线下融合的企业增值服务模式，提高政务服务精准度和有效性，实现政务服务“增速度”“提温度”。
深入探索激发内生动力
秉承“守初心”，变“窗口服务”为“移动服务”。精选业务水平高、沟通能力强的政务服务中心窗口工作人员组建专业化的“帮办代办”服务队，在工业园区、镇(街道)、人员密集的小区、社区以及商场建立“移动窗口”服务站点，推行“一次一站”模式，定期和不定期开展现场办公，变“窗口坐班”为“移动办公”，实现政务服务与企业群众的“零距离”接触。
打造“服务圈”，变“人找服务”为“点单服务”。按照“部门主动服务、企业自愿申请”原则，定期与镇(街道)、园区、村(社区)对接，聚焦企业群众对相关政策知晓率低、出门办事难、基层政务服务能力弱等政务服务盲点和短板精准施策，梳理高频重点事项，以“帮办代办”“延时预约”等方式，提供“点单式”上门服务，充分发挥“移动窗口”的积极作用，进一步打通基层政务服务“最后一纳米”。
完善“事项链”，变“分散服务”为“打包服务”。以“高效办成一件事”为重要抓手，聚焦企业群众“需求侧”，做优服务“供给侧”，推动高频服务事项“多头分散”变“一站集成”，建立高频服务事项集成化、场景化、链条化，覆盖企业设立、成长、退出的全生命周期以及产业链上中下游各环节的全链条，切实提高行政服务效能，实现集成打包服务的乘数效应。
聚焦“最常办”，变“大众服务”为“特色服务”。按照“量力而行、逐步推进”的原则，立足工作实际，面向企业群众具体需求，充分发挥数字化政府转型优势，激活数据价值、优化资源配置，积极推行“掌上办”“网上办”为主，“人工受理”为辅的服务模式，变“大众口味”为“特色菜单”，实现由“单一服务”向“多元模式”转变，进一步激发经济社会发展的内生动力。