从地理位置看,济州岛基地既有助于韩国海军拉大战略纵深,又有助于以济州岛基地为原点,以“中央支援四方”的地利快速应对远洋广泛而复杂的威胁。当前,韩国海军主力多集中在南方的镇海基地,这样可以避免大型舰艇距前线太近、机动不便等不利因素,但却影响舰队的反应速度从而导致贻误战机。今后,如果韩国海军将部分主战舰艇移驻济州岛,向北驰援“军事分界线”,至少比从镇海基地启航近300公里。
从舰队发展与部署来看,为进一步扩大韩国军队海上作战能力而建设机动舰队,是一项刻不容缓的课题。韩国海军从20多年前就开始推进由3个机动战团组建的机动舰队,但由于国防预算等原因决定先建设由一个机动战团组成的缩小版机动舰队。
2010年2月1日,韩国海军成立了第一支由现役1艘KDX-3型“宙斯盾”驱逐舰和6艘KDX-2型驱逐舰组成的远洋“战略机动战团”——第七机动战团。该机动战团在使用上具备很高的灵活性,不仅可以在近岸和近海作战,也可以实施远海机动作战。
第七机动战团平时分为两支战队,分别驻扎在釜山基地和镇海基地,执行保护海上交通线、维持对朝戒备、支援国家对外政策等任务。济州岛海军基地完工后,将作为第七机动战团的母港。届时在济州岛基地部署的机动战团,既可以应对朝鲜的海上威胁又具备了在济州岛以南的东海和南海作战的远洋作战能力。
济州岛海军基地将成为韩国争夺苏岩礁的前哨
对于在济州岛建设军事基地,韩国军方给出了两个理由:一是有助于保护海上运输安全;二是有助于应对朝鲜在海上的威胁。但韩国军方没有说出的理由是,更加靠近中国的济州岛基地将有助于韩国强化对中韩之间存在争议的苏岩礁(韩国称“离于岛”)海域的控制。
苏岩礁地处东海和黄海的交汇处,其战略地位非常重要。倘若在这一海域发生战争,苏岩礁将成为一个前哨站,不论谁控制了苏岩礁,都将在战争中占有主动权。
目前韩国在苏岩礁建立的海洋基地只具备停靠小吨位船只和起降直升机的能力,因此其战术意义并不大。而韩国在济州岛建立海军基地以及在该基地部署的“独岛离于岛舰队”则会打破该地区的力量平衡。
韩国军方称将在今后5年向“独岛离于岛舰队”投入约60亿美元的经费,并为该舰队配备数量可观、性能一流的舰艇。这支被称为“第四舰队”的新舰队将以济州岛为基地,是离韩国陆地本土最远的韩国海军舰队。
“独岛离于岛舰队”将由3至4支特遣舰队构成,通常情况下,一支特遣舰队由2艘“宙斯盾”驱逐舰、2艘其他型号驱逐舰、1艘两栖登陆舰、2艘3000吨级潜艇、1艘补给舰、3架海上巡逻机和16架反潜直升机组成。未来,得到潜艇支援的数支韩国海军特遣舰队将面向苏岩礁和独岛(韩日之间的争议岛屿,日本称“竹岛”)进行部署。
韩国军方认为现有的釜山、镇海等军港距离南部海域较远,已经不能满足国防需求。济州岛海军基地建成后,如果在苏岩礁等济州岛南方海域与周边国家发生海洋纠纷,可以大大节省出动时间。假设舰艇以22公里的时速行驶,从釜山海军作战司令部基地出发到苏岩礁需要21小时30分,从木浦基地到苏岩礁需要15小时30分。而从日本海上自卫队佐世保基地到苏岩礁需要21小时,从中国东海舰队宁波基地到苏岩礁需要18小时。但从济州岛海军基地出发到苏岩礁则只需7小时,紧急时刻可以大幅节约应对时间。
美军全面介入济州岛军港建设
有专家分析称,在济州岛建立海军基地名义上是为国家安全需要,实则是韩国加强与美国军事联盟以围堵中国的重要一环。