日本当地时间9月19日凌晨2时18分,日本参议院全体会议以执政党等议员的多数赞成,强行表决了安保法案。这意味着自今年7月以来,安倍政府力推的日本新安保法案正式升级为法律。
资料图:日本海上自卫队训练。
此次通过的日本新安保法案由两部分组成,一是名为《国际和平支援法案》的新立法案,实质是日本向海外派兵的永久性法案,旨在授权政府允许日本自卫队随时在海外进行军事行动;二是由《自卫队法》《武力攻击事态法》《联合国维和行动合作法》《重要影响事态法》《船舶检查法》《海上运输规制法》《美军等行动通畅化法案》《俘虏对待法》《特定公共设施利用法》《国家安全保障会议设置法》等10部法律修正案组成的《和平安全法制整备法案》,旨在从多个方面大幅修改日本行使武力的限制条件。
新安保法的“新”主要体现在两个方面:一是由“和平”转向“战争”的新防务定位。日本媒体空前一致地将此次新安保法的通过定位为“日本战后防卫政策的重大转折”,因为其最核心的改变是日本政府从此可以行使集体自卫权。即当与本国关系密切的盟国遭受攻击时,无论自身是否受到攻击,日本都有使用武力进行干预和阻止的权利。这等于是由过去放弃使用武力转为重新取得行使武力的权利,而且是不受条件限制的使用武力;二是由“守内”转向“攻外”的新防卫政策。日本政府此举实际上表明,日本已经放弃了战后数十年来一直奉行的“专守防卫”政策,转向不受地域限制的更为积极主动的进攻性防卫政策。在这一防卫政策引导下的日本自卫队的性质已经发生了根本性改变,不再仅仅限于“自卫”,干涉性的海外用兵或将成为常态。