美国“爱国者”-3导弹系统。
据外媒近日报道，由于美国波音公司负责生产的导弹导引头供应出现短缺，美国不得不推迟在日本增产“爱国者”导弹的计划。为此，在7月24日，日美双方交换了关于日本向美国提供武器装备的相关文件。28日，日本防卫省称，日本将向美国出售日本航空自卫队所持有的部分“爱国者”导弹，总金额30亿日元（约合1900万美元）。外界分析，虽然日本出售部分“爱国者”导弹，缓解美国急迫的导弹需求，但相关产能不足仍是不可回避的现实问题。
“爱国者”导弹是美国雷神公司与洛克希德·马丁公司制造的中程地对空导弹系统，可用于拦截飞机、战术弹道导弹和巡航导弹等。近年来，随着地区冲突加剧，各国对“爱国者”导弹需求量不断增加。由于美国产能有限，每年生产450枚左右“爱国者”导弹，其中一半以上要供给美军。2023年年底，经美国授权，日本三菱重工集团被准许在日本生产成套“爱国者”导弹系统返销美国，并计划将“爱国者”导弹在日本的年产量从30枚增至约60枚。不过，该计划因波音公司无法供应足够多的导弹导引头而被推迟。
据悉，波音公司自2023年开始扩建相关生产工厂，以提高“爱国者”导弹导引头产能，但新增的装配线要到2027年才能投产。由于导引头是精确制导武器的关键部件，相关人士表示，若不能尽快获得充足的导弹导引头，日本很难实施“爱国者”导弹增产计划。
其实，产能不足问题并非美国独有。据报道，欧盟委员会曾称，截至今年1月，欧洲155毫米炮弹的年产量已达到100万枚，到2024年底，预计年产量达170万枚。但外媒在采访相关人员后，发表调查报告称，截至2024年1月，欧盟155毫米炮弹年产量实际仅为55万枚。
分析人士认为，军工产能不足导致欧美各国焦虑情绪蔓延，但想要实现产能供需平衡还需解决相关问题。
一方面，需要巨额资金和长时间等待。今年3月，欧盟通过一个3.72亿欧元（约合4亿美元）的资助方案，希望在2025年底前将弹药产量提高到200万枚。但欧洲缺少弹药工厂，欧洲各国不得不考虑重启封存的工厂，甚至新建工厂。德国莱茵金属公司计划投资建造一个全新弹药工业复合体，但预计要到2027年才能开始供货。日本此次虽然因导弹导引头供应短缺导致“爱国者”导弹增产计划搁浅，但即使有足够的导弹导引头，三菱重工集团现有产能也不足以支撑该增产计划，预计还需投资数千万美元甚至更多来调整生产线。
另一方面，产业供应链脆弱。欧美军工体系供应链都较冗长，且高度依赖外国供应商，一旦某个环节出现问题，可能导致整个供应链瘫痪。
此外，军工企业面临严重“用工荒”、生产高性能炸药的原材料硝化棉和高氯酸铵短缺、严格的安全和环保法规等，也制约着欧美各国进一步提升军工产能。（宋可旸 程宇一）