欧洲国家研制的“斯卡普”巡航导弹。
近日，德国、法国、意大利和波兰4个北约欧洲成员国签署意向书，将共同开发射程超过500公里的陆基巡航导弹。有报道称，其射程最终会超过1000公里，甚至可能达2000公里。这款新型导弹研发计划能否如期落地，引发外界关注。
补充军火库存
欧洲4国着手研发巡航导弹，有多重诱因。
北约与俄罗斯对峙升级，是最直接的推动因素。近期，美国和德国发表联合声明称，美国将从2026年开始，分阶段在德国部署远程火力，包括“标准-6”和“战斧”导弹以及研发中的高超音速武器。报道称，“战斧”导弹射程达2500公里，研发中的高超音速导弹射程将超过2750公里，而柏林到莫斯科的距离仅为约1600公里。此举显然是对俄罗斯的极大刺激，俄罗斯的“对等反制”会将欧洲大陆置于危险境地。加之特朗普“回归白宫”的可能性日增，美国对欧洲的“保护伞”大概率将“收紧”，欧洲亟需“未雨绸缪”，发展赖以自保的武器。
欧洲4国不同程度地寻求在军事装备方面减少对美依赖，提高欧洲防务自主，是主要内在动因。法国和德国拥有相对完备的工业和军工生产体系，意大利也基本坚持自主或与欧洲国家联合研发。波兰虽更为亲美，但对美国的地缘关注重点转移和军工产能感到焦虑，并未一味高价采购美制武器，而是大量购入韩国武器充当“平替”，同时自主研发新型远程导弹。
近两年，欧洲援乌武器“后继乏力”，折射出欧洲国家重型武器的“家底”正被逐渐掏空。数据显示，德国25%的重型武器库存已转交乌克兰，能迅速交付的“豹”式坦克、中程防空导弹和火炮弹药数量越来越少。法国库存的“斯卡普”巡航导弹也已消耗殆尽。俄乌冲突爆发以来，欧洲虽试图“重振”军工生产能力，但受制于冷战后长期和平导致的军工产业总体衰退，效果一直欠佳，难以填补军火库缺口。
前景难言乐观
欧洲4国能否以研发新型导弹为契机，重振欧洲本土军工能力？目前来看，挑战大于机遇。
从技术积累看，在导弹研发方面，尽管欧洲在导弹防御领域取得一定进展，但攻击性导弹研制一直进展缓慢。加之欧洲导弹生产商集中在少数几家公司，导致生产高度垄断、价格高昂，技术人员培养“青黄不接”趋势明显。正因如此，此次发表的文件仅是一份意向书，虽表明了武器开发意愿，却没有展示更多细节。
从资金保障看，近几年，欧洲各国国防开支总额虽有明显增长，但大多直接或间接地用于援助乌克兰，武器研发和技术升级的投入增幅有限。另外，财政状况欠佳的欧洲各国，减少民生和公共事业等福利领域投入，已引发民众普遍不满。
从政治意愿看，北约严苛的武器装备联合维护和互操作性要求，使欧洲国家纷纷选择从美国购买现成装备。美国则加快利用其融资、产能与行动力优势，不断对冲和架空欧洲提升国防工业能力的努力。这意味着，未来欧洲各国独立研发“撒手锏”武器，将变得更加困难。
近期，荷兰计划从美国采购巡航导弹，挪威康斯伯格公司也将与美国雷神公司合作为F-35战斗机生产新一代“联合打击导弹”。不少已装备或正在求购F-35战斗机的欧洲国家，很可能在陆基巡航导弹领域优先选择美国作为合作乃至依靠对象。这将使欧洲4国拟联合研发的新型导弹的潜在需求更为低迷，其研发生产的资金链或更难保证。（王大宁）