公平规范 如何保障
政府既要增加资源投入，也要出标准、严考核
围绕着公私携手的探索，也有争议。既然政府有投入，能否完全免费？采取会员制的第二书房成为聚焦点。西城区文委最初的要求是对周边群众免费或降价。但李 岩不同意，他认为设一个适当的门槛，有助于提高资源利用的效率，而且适当收费能够实现图书馆自我造血，不单纯依赖政府投入，探索健康发展模式。
最终，西城区文委同意了这一设想，只要求向周边居民赠送体验卡，以及设置免费体验日。西城区文委对两个项目经营范围的要求也十分严格，“必须与书相关。茶水、咖啡等读书周边的销售在允许范围之内，但食品就不行。”
将来政府可能遭遇的更大难题是如何选择合作对象。公共资源，为什么给他不给别人？“现在文化场所引入社会力量还没有规范程序，我们正在探索如何更规范更公平。”孙劲松说，公私携手必然要磨合，最终合理划定公私边界，政府既要加资源，也要出标准、抓方向、严考核。
对于正阳书局，西城区将成立由区图书馆、文物管理部门和所在街道组成的管理机构，负责日常监督和考核，并整合资源帮助其开展文化活动。李岩希望规范明确后，能签订一个较长期限的合作合同，“文化是一项长期事业，长期合作就不会目光短浅。”
正阳书局和第二书房只是一个开始。西城区正在全面回收用于一般性经营活动的出租空间，将来会出现更多类似万松老人塔和宣阳驿站的空闲空间。通过引入社会力量，丰富公共文化资源将是未来的重要方向之一。