——我市“十四五”成就主题报道之十 本报记者 党率航
生态更美、经济更强、百姓更富，是“十四五”商洛高质量发展的生动写照。这些来之不易的成绩背后，离不开财政部门的默默支持。
“十四五”期间，全市财政系统紧盯目标、加压奋进，全面落实积极财政政策，坚持“适度加力、提质增效”原则，持续加强收入征管，不断优化支出结构，切实兜牢防控底线，有力保障重点领域支出，为全市重大决策部署和重点任务落实提供了坚实财力支撑。
五年来，我市地方财政实力持续增强，民生福祉不断增进，改革效能稳步提升，为经济社会发展行稳致远提供了坚实保障。
财力规模稳步增长
“十四五”期间，商洛的财政“家底”愈发厚实，收入实现稳步增长。全市一般公共预算收入年均增长5%的目标全面完成。从2020年的20.85亿元增加到2025年的32.83亿元，年均增长9.5%，位居全省前列。其中，2023年全市收入增长位居全省首位。全市一般公共预算支出稳步提升，从2020年的290亿元增加到2025年的336亿元，年均增长3%，高于全省水平。
一组组沉甸甸的数字，不仅是一份亮眼的“成绩单”，更是商洛财政提升治理效能、服务发展大局的具体实践。
财政实力的壮大，不仅在于“增收”，更在于“善管”。近年来，全市财政自给率稳步提升，连续19年实现收支平衡，“三保”、清欠、化债等底线任务全面完成。同时，我市积极争取政策支持，为全市重点任务落实提供了坚实财力支撑。今年上半年，累计争取各类财政资金237.79亿元，较上年同期增加22.32亿元，增长10.36%。
回首过去五年，全市财政收入稳健增长、支出结构持续优化、管理效能系统提升，各类资金有力支持重点项目、城镇建设、农业农村、文旅康养、民生事业等重点领域建设，为加快打造“一都四区”、推进富民强市注入了强劲动力。
民生投入精准直达
财政收入的稳步增长，落脚于民生福祉的持续改善。
“十四五”期间，商洛财政持续将真金白银投向医疗、教育、文化、体育、社保等民生领域。
以体育为例，我市通过“以赛促建、以建促赛”模式，先后实施了排球训练基地、市游泳馆、商州群众运动公园、丹江公园智能健身跑道等多个体育项目，城区新增20多个口袋公园，新建21块室外多功能健身场地，方便市民就近锻炼。仅2024年，市财政在体育方面投入达1.2亿元，同比增长174%，真正实现了“集中财力办成民生大事”。
在社会保障和医疗保障领域，我市完成低保、孤儿养育、独生子女父母补助金、城乡居民医疗保险财政补助提标工作，最低基础养老金连续三年上调，调整职工基本医疗保险费率，明确退休人员不再缴纳职工基本医疗保险费。
教育投入持续加大，全市每年投入大量资金，支持学校建设教学楼、实验室，不折不扣实现了教育支出只增不减的目标，保障基础教育均衡发展。
在医疗卫生领域，市财政累计筹资50多亿元推进三大公立医院搬迁升级，对10多个二级医疗卫生机构升级改造。同时，加快建设基层医疗卫生机构项目，全市1201个行政村实现村卫生室全覆盖。
在乡村振兴方面，市财政筹集资金1.2亿元兑现周末现场会奖励，支持秦岭山水乡村建设和农村环境整治、村容村貌提升。这些投入，聚焦的是城市和乡村融合发展，守护的是绿水青山，造福的是子孙后代。
面对突如其来的各类灾情，财政部门及时响应，积极争取救灾资金，全力保障应急抢险救援及受灾群众基本生活，用财政力度保障民生温度。
纵观“十四五”，我市始终坚持以人民为中心的发展思想，将财政支出重点向民生领域倾斜，让发展成果公平惠及全体市民，民生保障网越织越密、越扎越牢。
政策赋能产业升级
财政之于经济，犹如活水之于良田，其关键在于精准滴灌、有效赋能。
面对高质量发展的各项任务，我市财政部门锚定产业转型升级，加强财政资源统筹，通过减税降费、基金扶持、融资赋能等多元举措，为市场主体纾困解难，为产业升级注入活力，推动经济发展质效双升，助力“一都四区”建设迈出坚实步伐。
为支持实体经济发展，市财政勇于创新，累计落实减税降费及退税缓税缓费超过30亿元。润安玩具有限公司享受税费优惠，投产7个月实现销售收入1300多万元，带动300人就业;博德曼科技有限公司通过留抵退税获得资金支持，缓解了出口订单的资金压力。
五年来，我市财政赋能实体经济成效显著。支持设立的政府产业投资基金规模达到6亿元，为个人和小微企业累计发放创业担保贷款超过19亿元;政府性融资担保机构对小微企业和“三农”主体提供担保贷款累计超过100亿元，破解了中小微企业融资难题;
创新成立商洛市财金投资管理有限责任公司，多渠道注入资本金用于支持新材料、大健康等产业发展;加大资金整合力度，整合财政涉农资金96亿元，支持特色产业发展，资金支出率位居全省前列。
另外，我市累计安排约32亿元支持生态环保，持续推动尾矿综合利用项目落地，实现生态保护与经济发展协同推进。
治理效能全面提升
“十四五”期间，商洛财政始终坚持底线思维，将防风险摆在突出位置，致力于打造稳健可持续的财政运行体系。通过制度创新与精准监管，推动财政治理效能持续提升，超额完成隐性债务累计化解任务，政府综合债务率下降6%，债务风险防控愈发扎实。
制定出台《商洛市本级融资平台公司整合升级实施方案》，向市城投公司、市投资控股集团划转39户企业股权及12宗经营性资产，实现市场化转型。创新建立财政投资评审“313”工作机制，对政府投资类项目实行全过程工程建设成本监管，平均审减率约8%，节约大量财政资金。
改革是发展的根本动力。市财政以改革创新破解深层次矛盾，持续深化体制机制改革，推动财政治理体系向现代化迈进。出台11项财政事权划分方案，预算绩效管理连续两年获省“A”级等次;将预算单位划分网格，落实对预算单位服务指导和监督责任;财政预算管理一体化系统实现全覆盖，非税收入电子化、财政电子票据改革全面落地。
市财政全面加强对行政事业单位资产统一监管，盘活闲置房产2.27万平方米，建成行政事业单位公物仓，一些单位闲置的办公家具通过公物仓调剂后复用。
五年栉风沐雨，五年砥砺奋进。我市财政部门以稳健增长的财力筑牢发展根基，以精准高效的投入回应群众期盼，以创新务实的改革激发治理活力，在加快“一都四区”建设、推动经济转型升级、守护民生幸福底色的征程中，交出了一份时代答卷。