——丹凤县人民法院龙驹法庭探索基层司法实践新路径
本报通讯员 李從熇 苏艳玲
位于丹凤县城区的龙驹法庭，辖区覆盖24个行政村、16个社区，服务约12万群众。面对辖区矛盾类型复杂、治理难度大的现状，龙驹法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新深化“一法庭一特色”，为基层社会治理贡献司法力量。2024年以来，龙驹法庭审结民商事案件271件，其中调解案件236件，调解率达87.08%，且无发回改判案件;执结案件57件;诉前化解矛盾纠纷220件，履行到位率高达92%。
做实“一体化”办案模式
“苏法官，真是太感谢你了，我的8000元工程款终于拿到手了，这下可以安心过年啦。”当事人老李满脸笑容地向准备下乡办案的龙驹法庭庭长苏艳玲表达感激。“老李啊，你把钱拿到了就好，我们法院办案不仅是要做出判决，而且要确保履行到位。”苏艳玲眼神坚定地回应。“法院确实是给群众办实事，这8000元我都要了6年多，幸亏法庭用了财产保全这一招，对方才按照约定时间给我付了钱。”老李边说边竖起大拇指。
近年来，龙驹法庭始终秉持“如我在诉”理念，以“案结事了人和”为目标，坚持“立审执”一体化思维，推动更多矛盾纠纷实质性化解。在立案环节，推行“先行调解+诉讼保全”双轨机制，对案件进行繁简分流，实现简案“快立、快调、快结”。同时，畅通线上线下立案渠道，主动向当事人发放《财产保全告知书》，以保促调、以保促审、以保促执，切实落实“公正与效率”。自去年以来，民事案件调解率提升30%，履行到位率达90%。
在审判环节，龙驹法庭建立案件质量动态监管体系，通过专业法官会议、类案强制检索、三级评查制度，确保裁判尺度统一。创新“阅核+竞赛”模式，定期开展优秀裁判文书评选、庭审技能比武，推动文书规范化，服判息诉率同比提升12%，群众满意度达98%。在执行环节，构建“执前督促+网格协作”机制，向当事人送达《自动履行义务提示书》，通过执前督促提醒、法律释明、后果警示，提高裁判文书自动履行率。针对涉民生案件，联合劳动监察部门设立“农民工维权服务站”，借助账户资金预管控、司法确认快速通道，执行到位金额38万多元，同比增长45%，涉农民工案件执行周期缩短至15天。
织密“两张网”凝聚合力
“老张，这下在法庭苏庭长和社区田主任的共同见证下，咱俩现场划清界限，以后再也不为这堵墙闹心了。”“咱俩几十年的老邻居啊，老林，没想到你把我告到法庭，幸亏苏庭长替咱们考虑，让咱一人占半砖墙，也不影响咱盖房子。”这是林某与张某排除妨害纠纷案在诉前通过“法庭+村组”化解后，两位当事人的对话。林某与张某系县城老街道邻居，因早年共有的一堵墙在盖房时产生界限争执。林某诉至法庭后，苏艳玲考虑到双方邻里关系，立即联系丹江社区居民委员会主任兼调解员田炜，组织双方现场商议，最终当场划清界限，签订和解协议，实现案结事了。
针对辖区矛盾纠纷高发问题，龙驹法庭着力织密两张网。一方面，建好基层调解组织“共治网”，构建“街道—法庭—社区—网格”四级治理架构，制定《调解平台“三进”实施意见》。在辖区街道设“法务庭”、村(社区)设“微法庭”，配备法官并建立微信群，将矛盾纠纷排查作为基础性、日常性工作。建立矛盾信息会商研判“四个一”工作机制：每月到重点村摸排一次，每季度召开一次联席会议，半年开展一次法律指导，每年组织一次集中测试考核，协助各村集中化解矛盾。
另一方面，建立行业部门“共享网”，联合多部门制定矛盾纠纷多元化解联动机制意见，成立领导小组，定期召开联席会议。联合县劳动人事争议仲裁院打造调解工作室，重点在诉前化解劳务合同类纠纷;与县工商联“庭商”协作，重点化解合同类纠纷，倡导诚信经营，助力企业发展;联合城建局、房管局建立房地产纠纷联动机制，互通信息，为物业纠纷和房屋类纠纷提供法律指导，规范涉诉行为。2024年冬季，龙驹寨街道花庙夜市80多名摊主因经营淡季要求集体退租，龙驹法庭提前介入，联合城建、房管等部门对摊主集体释法明理，最终摊主放弃起诉继续经营，成功避免矛盾纠纷扩大。
激活“三协同”解纷动能
“一是由村上王主任组织人员将这棵榆树砍掉，小刘不能阻挡。二是老刘叔的财产补偿3万元由街道解决，具体与街道政法委员杨主任联系。双方不得再因此事产生纠纷。”苏艳玲宣读协议内容后，老刘叔和小刘均表示同意，并在协议书上按下手印。“真是太感谢了法庭了，终于把这事解决了。”杨主任长舒一口气向苏艳玲说道。
刘家河社区80多岁的老刘叔是老信访户，因侄子小刘家榆树压垮其老房，要求砍树并赔偿财产损失。小刘认为自家榆树生长在前，刘老汉盖房在后，坚决不同意砍树并赔偿损失。街道政法委员杨主任及村委会王主任多次调解无果，联系法庭共同参与调解。经过勘查现场、多次召开联席会议商讨对策，最终双方达成调解协议。
龙驹法庭通过“三协同”激活解纷动能。协同基层力量，延伸司法触角，在镇党委领导下，组建“1名法官+3名调解员+N名网格员”的“1+3+N”解纷团队。建立信息互通、联合调解、风险预警三项机制，发挥“三员”人熟地熟事熟的特点，深度参与案件庭审、诉中调解、判后答疑，实现矛盾纠纷“前瞻治理、前端化解”。强化部门联动，法庭每月向街道领导汇报工作，定期发布《矛盾纠纷态势分析报告》，为党委、政府决策提供参考;常态化参加街道组织的社会治理、信访工作会议等，主动参与信访案件及矛盾纠纷处理;带案下乡，与村干部沟通，分析矛盾纠纷处理情况，形成“我们帮他+他帮我们”互补格局。
协同驻庭资源，专业力量赋能，线上邀请基层治理单位入驻调解平台，线下聘请特邀调解员驻庭调解。制定《特邀调解员参与案件奖补办法》，摸排辖区调解能手，将有威望、善调解的非人民陪审员纳入特邀调解员队伍，并定期培训法律知识，使其成为法庭解纷的得力帮手。协同部门职能，跨域联动增效，与金融、物业、劳动等行业部门建立联动机制，针对纠纷较多领域确定联络人，对辖区群体性纠纷做到“及时对接、及时温控、及时实质化解”。
调纷争于萌芽，化矛盾于未然。龙驹法庭通过做实“一体化”、织密“两张网”、激活“三协同”的“123”工作机制，实现调解成功率上升、自动履行率上升、群众满意度显著提升，诉讼增量下降、执行成本下降、信访量大幅下降的“三升三降”效果，为基层社会治理交出了一份亮眼的司法答卷。