本报讯 （通讯员 代绪刚）今年以来，商南县以打好党建引领基层治理硬仗为抓手，创新实施强化政治引领、自治筑基、法治保障、德治教化、智治赋能“五治融合”，积极探索符合实际、彰显特色的基层治理新路径，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
商南县组建全县党建引领基层治理协调机制，构建“镇（街道）党（工）委—村（社区）总网格党组织—村民小组（居民小区）一般网格党组织—微网格党小组”四级组织架构，建立覆盖镇村的“一站式”矛盾纠纷化解中心与城市基层党建联席会议制度，推行吹哨应哨、承诺应诺和常态平安走访等服务机制，形成上下贯通、执行有力的党建引领基层治理体系。扎实推进基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动，实施村级活动场所“去行政化”改造，对24个“千万工程”示范村、37个“三类”党组织、44个集体经济薄弱村和4个软弱涣散党组织，落实“联系包抓、以强带弱、一支一策”整改提升机制，截至目前，集体经济收益10万元以下的村全部清零，128个村（社区）入驻腾讯村级服务平台，25个村（社区）党支部实现提档升级，60个村级党群服务中心得到规范优化。
商南县将村规民约作为基层治理规范化建设的关键，广泛征求村民意见建议，因村施策制定村规民约，把治理高额彩礼、薄养厚葬等村民普遍关注的问题纳入其中，建立“一约四会”工作机制，充分保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。严格落实“村级议事协商”“四议两公开”等机制，设立“村民议事日”，围绕“议什么、谁来议、怎么议、议完怎么办”等关键环节，建立“支部提议、‘两委’商议、村民决议、村委执行、群众监督”的议事流程。完善农村党组织领导、村委会执行、监委会监督的基层群众自治运行机制，充分发挥农村“五老”“乡贤能人”等作用，将群众从基层治理的“服务对象”转变为治理力量的“前沿哨兵”，推动村务监督从事后监督向事前、事中、事后全程监督转变。
商南县深化司法部门与学校、社区及家庭的联动机制，常态开展系列法治教育活动，创新宣传形式、丰富宣传内容、细化预防措施，累计受众达15万人次。为各村（社区）配备128名法律顾问，培养乡村“法律明白人”364名，协助办理群众意见建议30多条。
商南县大力推广“道德银行+爱心超市”“道德银行+农行授信”“道德银行+村级服务平台”等基层治理新模式，严格执行“月评议、季兑换、年评模”运行机制，引导群众存美德、得实惠、促治理。截至目前，共建设“道德银行”128个，开户1226户，奖励道德币21.83万个，评选季度道德之星18人，星级道德户享受担保贷款210万元。
商南县创新建设“云端”上的党群服务中心，建立“监测、预警、处置、反馈”闭环工作机制，按照“居民说、书记应、‘两委’议、干部办、群众评”五步法，实现办理意见线上讨论、处理过程全程公开、办理结果社区监督，推动群众办事从“脚尖跑”到“指尖办”。截至目前，建设“云端”党群服务中心10个，入驻镇村干部1200多名、群众4.5万多名，服务居民2.3万多人，引导群众参与公益服务1500多人次，19类便民事项实现线上办理。依托“智慧红云”党建e平台、“掌上通”APP、智慧商南等载体，开设居民说事、群众留言、党群服务日记等线上板块，明确“吹哨”事项22件，推行村（社区）吹哨、单位报到“联商”以及网格吹哨、党员报到“联办”机制，共受理群众咨询、求助、建议652件，已办结648件。