本报讯 “以前收到整改通知心里直打鼓，生怕‘小毛病’被重罚，现在不仅有整改指导，还能申请减免处罚。”商州区一家小型企业负责人在纪检干部走访时感慨道。这番心声折射出的，正是当地涉企执法环境的悄然蜕变。今年以来，商州区纪委监委立足职能定位，将规范涉企执法作为监督重点，以强有力的监督举措，为营造风清气正的营商环境筑牢纪律屏障。
近期，商州区纪委监委联合区司法局精准发力，制定印发《规范涉企行政执法专项工作方案》，迅速组建3个专项检查组，对全区15个涉企执法单位展开“地毯式”监督检查。检查组通过细致抽查300余件部门涉企执法案卷，深入走访重点企业开展问卷调查，精准“扫描”出程序不规范、文书不严谨等22项问题。同时，对类案不同罚、执法程序失范、自由裁量失衡等行政处罚案件进行集中交办，并对后续整改及“回头看”工作作出周密部署。
商州区纪委监委主动扛起牵头责任，联合区司法局在全区开展规范涉企执法监管行为、优化发展环境专项监督行动。聚焦公检法、市场监管、生态环境、住建、人社、自然资源等涉企执法监管关键单位，围绕执法、监管、政策清理三个核心领域，紧盯8个方面突出问题、63个具体监督点位，创新运用“纪检监察+主管单位”联动监督模式，层层压实责任，不断强化监督效能，有力推动涉企执法监管朝着更加透明、高效的方向迈进，为企业发展保驾护航。
在政策落实的“最后一公里”，商州区纪委监委坚持问题导向，全面梳理近年来12345热线投诉、信访举报、行政复议纠错、行政诉讼败诉等涉企案件，深入起底问题线索并进行细致研判。通过对问题线索类型的深入剖析，结合区直涉企执法监管单位罚没收入分析与执法办案实际情况，精准锁定住建、市场监管等6家单位作为第一批重点案件分析对象，对罚没收入增长异常、涉企执法活动频繁的单位实施重点监督。
为破解执法“宽松软”与“一刀切”并存的难题，商州区以食品安全检查“小过重罚”现象为突破口，积极推广行业自律、重点监督、处罚回访工作机制，通过对案由、法律适用依据、罚没金额等关键数据的细致比对，精准识别执法偏差。针对住建领域违法案件处罚执行不力、医保领域违法行为处罚尺度不一等问题，区纪委监委迅速行动，展开深入调查，及时纠正相关单位裁量基准执行不严、部分执法人员执法失当等问题。
“部分行政处罚尺度不一、‘小过重罚’等问题的产生，根源在于部分执法人员对规范理解存在偏差，缺乏明确的执法指引，致使在适用从轻减轻规定时畏缩不前。”商州区纪委监委第六监督检查室负责人一语道破问题关键。为此，商州区纪委监委推动区相关执法部门制定轻微行政违法行为“不予处罚”清单，为执法人员办案提供清晰、明确的指引。
“涉企执法监管既是观测营商环境的重要窗口，也是反映地方党风政风的一面镜子。我们将持续以有力监督推动全面规范执法监管行为，不断提升行政执法软实力，为打造更高水平的营商环境提供坚强保障。”商州区纪委监委相关负责同志表示。 （商州区纪委党风室供稿）