越来越多的证据表明，利用以旧换新政策进行套利，在长沙已经不是孤立现象。
那么，如此庞大的套利大军，到底是何方神圣?他们又是如何绕过政策的监管，轻松地套取国家补贴的呢?曾先后多次赴北京参与政策制定的资深业内专家，长沙市再生资源回收利用协会秘书长周儆，为此接受了《法制周报》记者的独家专访，就上述问题做出了自己的分析。
“应该说，国家以旧换新政策目前只在试点期间，尚有不完善之处。”周儆说，政策出台前，他就作为国家商务部培训中心再生资源专业教师，被邀请到北京参加再生资源回收政策制定，所以对整个家电以旧换新政策的出台过程比较清楚。
周儆告诉记者，在全国九个试点城市中，共有两种模式，一种是以北京广东等地为主，销售和回收两个环节可以是一个企业中标，拆解和回收两个环节也可以是一个企业中标，即双中标模式;另一种是销售、回收与拆解分别由不同的企业中标，即长沙市“三位一体”模式。
“北京市商务委员会开出的第一张以旧换新罚单，与其实行的双中标模式有一定的关联。”周儆说，在这一模式下，销售企业一家可以直接掌握回收凭证，完成回收旧机、销售新机、申领补贴的流程，倒卖回收凭证成为可能。“新闻中说，个别导购人员没有按照国家家电以旧换新政策规定的工作流程，存在违规使用回收凭证的行为，指的就是这个。”
“在‘三位一体’的模式下，出现倒卖凭证的可能几乎没有，回收公司发出一张回收凭证，必须见到一台回收的旧家电，在这种情况下，任何人也不可能拿凭证直接去倒卖。”周儆强调。目前长沙出现的是个别卖场的促销员与黄牛党串通，将低价收购来的旧电器，充抵回收电器，骗取国家补贴。(法制周报新闻热线:0731-84802117)打个比方，黄牛党以50元一台的价格，到老百姓家中或废品收购店买来旧电器，促销员再拿这台旧电器，为前来购买家电的消费者办理以旧换新手续。消费者为此向他们支付110元左右的费用，中间的差价60元由黄牛党与促销员分享。”
周儆说，“早在以旧换新政策出台前，就有人开始大规模地回收旧家电。他们发动人海战术，深入偏僻乡村，以20、30、50元不等的价格，从居民手中收来各类旧家电，或者直接从废品回收店购买废旧家电，随后便直接在销售企业(中标单位)门口，向消费者叫卖。”周儆认为，“目前长沙市中标的品牌家电企业，都为维护自身企业声誉出发，严厉禁止黄牛党在商场倒卖旧机行为，但要真正做到完全杜绝，可能需要国家相关政策出台。”
周儆表示，针对这一现象，国家尚无明确补充细则予以整治，但随着家电“以旧换新”在全国铺开，政府对家电“以旧换新”加大监管力度，严格规范行为，这一问题将得到有效遏制。
据了解，家电以旧换新政策将于今年5月31日结束试点。最近的消息显示，财政部、商务部、环境保护部日前已联合下发通知称，试点结束后，将继续实施这项政策，并在具有拆解能力等条件的地区推广实施。
“家电以旧换新政策实施初期，对刺激消费拉动内需确实起到了非常重要的作用，但时间长了钻空子的现象就多了。我们建议，政策实施一段时间之后，应该通过各种途径收集反馈意见，对政策进行调整修订，比如对政策适用的范围、对象、方式都要重新审视，对以旧换新的‘旧’下一个定义，‘新’如何换，都予以明确。这样才能确保一个好的政策，真正发挥实效。”周儆表示。（来源：万维家电网）